为更好学思践悟党的创新理论，推动学校高质量发展，学校开设“理响城大”专栏，陆续转发广大教师在主流媒体发表的高水平理论文章，引领全校师生深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。专栏聚焦党的创新理论在天城大的思想与实践回响，以笔墨阐释创新理论，以文字映照育人实践，精选兼具政治性、思想性、实践性与时代性的理论成果，打造理论宣传、思想引领与师生共鸣的坚实阵地，汇聚师生智慧，发出时代强音，凝聚奋进共识，以思想旗帜引领师生拼搏奋斗，以真理之光照亮立德树人之路，以理论回响展现服务社会的生动实践，为建设高水平城建特色大学注入澎湃思想动能。

　　近日，全国百强期刊、中国人文社科(AMI)核心期刊《前线》杂志刊发我校王振坡教授、张安琪博士高水平理论文章《习近平总书记关于城市发展重要论述的原创性贡献》。此次成果的刊发，充分彰显我校在城市发展研究领域的深厚学术积淀与理论创新水平，进一步凸显学校学科科研优势，为服务国家新型城镇化发展战略、助力城市高质量建设贡献天城大智慧与力量。

　　该文章立足新时代历史方位，从“城市是什么、城市为了谁、城市如何发展”三大维度，系统阐释习近平总书记关于城市发展重要论述对马克思主义城市思想的原创性贡献，深入论述城市有机生命体认知、人民城市价值内核、内涵式发展实践范式等核心观点，为新时代城市建设与“十五五”规划实施提供理论支撑，全文如下：

习近平总书记关于城市发展重要论述的

原创性贡献

王振坡　张安琪

　　习近平总书记关于城市发展的重要论述，立足中国特色社会主义进入新时代的历史方位，从“城市是什么 ”“城市为了谁 ”“城市如何发展”三大维度，实现了对马克思主义城市思想的系统性创新与时代性发展。五年规划是国家推动经济社会发展的战略性、宏观性、政策性的指导性规划，引领着新时代的城市建设和发展。深刻领会习近平总书记关于城市发展的重要论述，是准确推进现代化人民城市建设的理论前提，更是确保“十五五”规划开好局、起好步的应有之义。

城市是什么：发展马克思主义系统观，形成城市有机生命体认知

　　城市是人类空间集聚的高级形态。马克思在《资本论》中指出，“商业依赖于城市的发展，而城市的发展也要以商业为条件”，并从历史唯物主义立场出发，将城市视为社会分工和商品交换的集中载体。习近平总书记创新发展了马克思主义这一观点，明确了创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设目标，把城市作为有机生命体，深度契合五年规划“统筹生产、生活、生态三大布局”“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应”等系统思想，丰富和发展了马克思主义城市思想。

　　揭示了现代城市发展协同共生的系统规律。马克思主义系统观强调事物是普遍联系的。习近平总书记在 2025 年中央城市工作会议上指出，“坚持把城市作为有机生命体系统谋划”，强调城市是涵盖经济、政治、文化、社会、生态等多维度的有机系统，各子系统既发挥各自功能，又相互支撑、协同运转，提出了建设现代化人民城市的良方；意味着城市发展绝非无序的堆砌，而是有序协同的发展形态；要求在推进城市建设中精准辨识发展进程中的各类约束性条件，恪守客观发展规律，充分激活各类要素，持续拓展、优化并调适城市的结构体系与功能维度，促使不同结构之间、各类功能之间以及结构与功能之间形成高效协同的良好态势，进而孕育出强劲的内生动力，推动城市有机生命体实现自我革新。

　　统筹城市演化“当下发展”与“长远存续”的时空维度。马克思在《路易·波拿巴的雾月十八日》中指出，“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的　条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造”，对历史发展的连续性予以充分肯定。习近平总书记继承并发展了这一观点，将唯物史观纳入城市发展全生命周期，在 2015 年中央城市工作会议上提出“留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等‘基因 ’”的重要论断，要求在城市规划建设管理中处理好更新与传承、发展与保护的辩证关系，实现了“当下发展”与“长远存续”的有机统一。

　　习近平总书记对马克思主义系统观的升华，既凸显了历史文化的核心价值，又蕴含着保护生态环境的长远考量。作为城市集体记忆与文化认同的“记忆密码”，历史文脉具有不可再生性。习近平总书记创新发展了马克思主义文化是人类实践历史积淀的观点，提出在城市发展中保护传统街区、古建筑等文化遗存，杜绝破坏性开发的实践要求，彰显城市发展在传承中创新的时空统一性。城市作为需要汲取自然资源的有机生命体，其健康存续离不开良好的自然环境。同时，城市作为经济发展与现代化的物质载体，也是人口密集、环境容易被污染的区域。马克思在《资本论》中提出的“人靠自然界生活”的人与自然物质交换思想，在新时代被升华为“绿水青山就是金山银山”的发展理念。新时代的城市建设和发展将生态保护纳入城市发展的核心目标，突破了“先污染、后治理 ”的传统发展模式。

城市为了谁：创新马克思主义人民观，确立人民城市价值内核

　　马克思主义将人的自由全面发展作为未来社会的核心价值追求。马克思在《资本论》中，深刻阐释了资本逻辑对人和城市的异化——工人阶级被异化为机器的附属品、城市空间被异化为资本增殖的工具，揭示了资本主义城市发展的局限性。新时代以来，“十三五”“十四五”两个五年规划接续发力，成为推动经济社会高质量发展的关键抓手。习近平总书记继承了马克思主义人民观，立足五年规划实践，创造性提出人民城市理念，将人的自由全面发展由一个抽象价值追求具象化为可操作的实践范式，完成了从理论应然到实践实然的跨越，赋予了马克思主义人民观新的时代内涵，为新时代城市发展指明了根本方向。

　　拓展人民群众对于城市发展的主体性内涵。马克思主义认为“人是一切社会关系的总和”，将人视为具有“类存在 ”属性的整体范畴。新时代以来，习近平总书记在继承马克思主义对西方城市发展批判的理论基础上，在城市发展中不断凸显人民主体地位。在需求主体维度上，明确城市建设要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，统筹兼顾生存型需求、发展型需求与品质型需求，从住有所居到住有宜居的保障房体系升级，从基本医疗全面覆盖到优质医疗均衡布局的公共服务优化，从城市绿化到公园城市的生态建设转型，都体现了对人的需求从物质层面到精神层面的全面回应，是对马克思主义“人”的主体性内涵在当代城市语境下的深度延伸。在治理主体维度上，习近平总书记提出构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，激活了人民群众作为建设者、治理者、受益者的多重身份，将马克思主义群众史观转化为城市治理的实践机制；明确了城市工作在党和国家事业全局中的重要定位和战略价值，指明了构建并完善党委统一领导、党政协同发力、各方分工负责的城市治理工作格局；充分保障市民在城市发展决策过程中的知情权、参与权与监督权，有效调动社会各界力量，全面激发全社会参与城市治理的内生动力。

　　马克思以辩证唯物主义和历史唯物主义为基石，深刻揭示了城市发展的本质规律和资本主义城市化进程的双重性，认为资本主义的萌生点和落脚点都是城市，城市是资本实现最大增殖的生产空间，资本通过“用时间消灭空间”的增殖法则推动生产要素向城市高度集中，虽在客观上促进了城市化进程，但最终导致城市发展沦为了资本的附庸。马克思主义城市思想对资本主义城市的批判性分析、将人民与城市明确联系的阐述，为人民城市理念的提出奠定了坚实的理论基石。习近平总书记把实现人民对美好生活向往作为城市工作的出发点和落脚点，强调“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准”，揭示了人民在城市发展中的主体地位，进一步明确了社会主义城市发展的本质要求，彰显了“人民城市人民建，人民城市为人民”的价值旨归。

城市如何发展：丰富马克思主义实践观，构建统筹规划实践范式

　　马克思主义对城市发展规律和规划逻辑有着深刻的洞察。马克思、恩格斯在《德意志意识形态》中阐释了城市作为社会生产关系集中载体的属性，强调城市是生产力发展到一定阶段的必然产物，其空间布局和功能配置本质上是生产关系的具体体现，为社会主义制度下的城市发展和城市规划的战略定位提供了重要理论支撑。习近平总书记关于城市发展的重要论述，贯穿“十三五 ”“十四五 ”“十五五”三个五年规划谋划全过程，立足我国城市发展转型特征，结合五年规划战略部署，构建起系统谋划、创新驱动、共建共治共享的城市规划实践框架，为新时代城市规划和发展提供了行动指南。

　　规划导向聚焦内涵式发展。马克思主义关于生产力决定生产关系、生产关系反作用于生产力的辩证关系，是把握城市规划方向的核心钥匙。马克思在《资本论》中明确指出：“各种经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生产。”习近平总书记立足新时代城市发展实践，深化了这一原理，在2025 年中央城市工作会议上创新提出坚持城市内涵式发展的主线，并对城市发展提出“五个转变”的原则要求——“转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调”。这些重要论断，体现了通过优化城市空间、产业、治理等生产关系要素，适应新型城镇化发展生产力的客观要求。

　　改革开放初期，我国城市规划以增量扩张为导向，依托土地开发、人口集聚推动经济增长，在极大带动城市经济社会发展的同时，也给城市资源和环境带来一定压力，导致“大城市病”。习近平总书记提出的“以坚持城市内涵式发展为主线 ”的重要论断，正是立足我国城市发展阶段转换的现实需求，对破解上述矛盾作出的科学回应和战略指引。北京疏解非首都功能的实践就是典型案例：通过疏解一般性制造业、区域性物流基地等非首都功能，同步推进城市副中心建设、公共服务均衡布局、生态环境治理，极大优化了城市空间格局和发展环境。这一实践是马克思主义生产力与生产关系辩证关系在城市发展中的生动应用，印证了“规划科学是最大的效益”的深刻内涵，为马克思主义理论在当代城市规划中的实践作出了新的诠释。

　　规划方法突出系统性谋划。马克思主义辩证唯物主义强调“整体与部分的辩证统一”“矛盾的普遍性与特殊性”，这一方法论为新时代城市规划编制实践的系统性推进提供了哲学基础。习近平总书记提出的“致广大而尽精微”的治理理念，将马克思主义辩证法与中国城市发展实际相结合，既以“一个优化、六个建设”（着力优化现代化城市体系、着力建设富有活力的创新城市、着力建设舒适便利的宜居城市、着力建设绿色低碳的美丽城市、着力建设安全可靠的韧性城市、着力建设崇德向善的文明城市、着力建设便捷高效的智慧城市）统筹城市全局，又以“绣花功夫”精细化治理回应民生需求，实现城市规划整体性与精准性的有机统一，是马克思主义辩证唯物主义在城市规划实践中的创新运用，更是五年规划作用机制在城市发展领域的生动展现。

　　“致广大”体现为“多规合一”理念指引下的统筹规划，将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等各类规划纳入统一框架，推动解决好城市发展中的经济发展与空间发展、整体与局部等重要关系。马克思在《资本论》中指出，“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动”。五年规划对城市发展的统筹部署，核心要求即通过“多规合一”理念打破传统规划的空间壁垒，推动城市空间从分散规划转向全域统筹，是马克思主义“协调论”的创新实践。“尽精微”体现为规划对民生需求的精准回应，揭示了五年规划蕴含的社会共识内涵，是马克思主义“具体问题具体分析”方法论的应用。从“十四五”规划编制中召开多场民生领域座谈会，到“十五五”规划网络征求意见、吸纳海量群众建言，城市规划通过充分听取公众诉求，将民生期盼融入基础设施建设、公共服务布局等具体规划中，增强了全社会对规划的认同感与参与感。

　　习近平总书记关于城市发展的重要论述，以中国城市发展实践为源泉，从认知、价值、实践三个维度对马克思主义城市思想作出了原创性贡献。这一论述不仅深刻回答了当代中国城市发展的重大理论与实践问题，更以其鲜明的人民性、系统性、实践性，为全球城市发展贡献了中国智慧。