赣粤交界，九曲河畔。这座地处江西对接粤港澳大湾区最前沿的县，以近九成财力投向民生，将“民生提质”与“工业强基、融湾升级、足球塑城”并列为县域发展的四大行动，在赣南山水间书写着一份温暖的时代答卷。

　　不追“高大上”的标签，只做“深而实”的改进；不悬浮于宏大叙事，只落地于千家万户可感的日常。过去五年，152.6亿元民生支出、25.2%的增幅，以“把人民放在心中最高位置”的执政定力，回答“发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享”的根本之问。

　　记者走进定南街巷阡陌——看一盏路灯，如何照亮晚归的脚步；看一条水渠，如何润泽丰收的希望；看一次快速响应，如何化解突发的焦虑……在细微处见真情，在寻常处显初心，在坚持处见功力。这份“民生清单”，正被一笔一画地写成“幸福账单”。这座赣粤边际的小城，正一步一个脚印，向着幸福出发。

定南县城全景。

　　把每一件“关键小事”都办到百姓心坎

　　民生之暖，不在惊天动地，而在润物无声；不在声势浩大，而在处处用心；不在口号响亮，而在事事落地。

　　灯亮了，心就安了。天九镇天花村，曾秋华再不必摸黑走夜路，新装的路灯照亮了村道，也照进了心里；水通了，地就活了。同镇东山村，种植大户钟文生站在修葺一新的机耕道上，望着疏通一新的沟渠，那块“旱涝不保收”的石头终于落了地。一盏灯，关乎归家的安稳；一条渠，连着丰收的底气。定南的民生，不在云端，就在脚下。

　　路通了，水畅了，更要紧的是人心暖了。这份暖意，流淌在“一老一小”的寻常日子里。城市社区82岁的独居老人张奶奶，紧握助老员赖春莲的手：“小赖每月准时来，比亲人还暖心！”定南率先打破传统“第三方外包”养老模式，全面推行社区专职助老员制度。这些九成以上来自本地的“养老管家”，说着地道方言，记得老人初一十五的小讲究，做得出合口味的客家酿豆腐。清晨，助老员背着“百宝包”挨家敲门，那是问候；深夜，独居老人突发心脏病，助老员披衣就跑、全程陪护，那是守护。18个标准化养老服务站点，让“养老”变“享老”，让晚年有依靠、有温暖、有尊严。

　　老人的手暖了，孩子的心也亮了。电话那头，孤儿小楠的外婆哽咽着报喜：“阿妹，小楠高考考了500多分。真心感谢好政策！”这个自幼失怙的孩子，在民政持续关爱下，年满18岁读高三每月仍领2450元补贴。14岁的浩浩，母逝父病，曾因性格偏激在校冲突不断；民政启动个案管理，联动社工疏导情绪，如今他连续三个月零暴力行为，主动融入集体。从资金兜底到心理疏导，从“救急”走向“救心”，定南用日复一日的坚守，让每一颗童心向阳生长。

　　这些细碎的光，没有惊心动魄，却坚定而恒久。它们来自党员干部一次次“如我+”的换位思考，来自把“关键小事”当作“头等大事”的行动自觉。干部沉下去，民情浮上来；脚步走到位，真心换真心。党员干部常态化下沉一线，把群众的“问题清单”变成干部的“履职清单”。群众有所呼，干部有所应；群众有所盼，干部有所为。

　　乡土的温度在蔓延，湾区的效率在落地。群贤社区的“微心愿”墙上，孩子们的心愿刚贴上便被党员争相认领；岿美山镇板埠村，困扰多年的供水难题被党支部“地毯式”排查根治。教育的“融湾”更是着眼长远，多所中小学与深圳名校结对，免费优质教育资源惠及每个孩子，让教育回归育人的初心，交出了“治乱、减负、提质”的亮眼答卷。

　　一件件小事，有了回音；一桩桩难题，有了解法；一个个日子，有了盼头。定南用行动作答：把群众放在心中最高位置，把民生温度作为衡量发展价值的首要标尺。微光成炬，照亮的是回家的路、成长的路、幸福的路；暖流润心，温暖的是老人、孩子、每一个平凡的定南人。

　把每一个“急难愁盼”都化解在群众身边

　　民生之难，难在精准；民生之治，贵在突破。定南的解法清晰而笃定：把群众的“痛点”作为改革的“靶点”，用机制创新打通服务“最后一公里”，以治理精度提升民生温度。

　　疏堵点，才能通民心。定南南站优化接驳分流、增设车位座椅，将步行距离大幅缩短，让曾经的“堵心路”变作“舒心路”；针对市场“鬼秤”顽疾，市监局推出“手机变砝码”服务，让市民的手机成了“公平秤”，辅以“便衣暗访+制服明查”联动执法——小切口撬动大治理，小实招赢得大民心。通的是路，顺的是气，暖的是心。

　　变模式，才能提质效。“城事快办”平台整合多领域业务，推动治理从“群众上门”向“主动解忧”转变。城管每日巡查，九成以上问题当场解决。从“接诉即办”到“未诉先办”，定南正将民生服务从“被动响应”推向“主动治理”的新阶段。问题止于未发，服务跑在诉求前头——这是速度，更是态度。

　　微更新，才能留乡愁。胜利北路片区改造，留住了“解放记忆”的厚重；天然小区道路管网全面焕新，宜居底色更加鲜亮；龙神湖公园绿意盎然，城市有了呼吸的空间。针对排水、消防、充电、照明等“城市隐痛”，定南下足“绣花功夫”：推进雨污分流、增设充电桩、完善智慧安防，将闲置边角地转化为“一老一小”服务微场所。老城区在“微更新”中，既有“面子”，更有“里子”；既有记忆的温度，也有生活的从容。城市不贪大求新，只在细节处用心；不推倒重来，只在肌理中生长。

　　善治理，更在护朝夕。民生之治，既要见事，更要见人。定南将“一老一小”纳入县域治理的优先序列，以制度化的温情兜底“朝夕”之需。从社区专职助老员制度的全域覆盖，到“1+N”托育服务网络的加速构建，定南用机制创新把“老有所养、幼有所育”从家庭私事变成公共要事。一老一幼，各得其所，各安其暖；老有所依，幼有所护，日子才有了稳稳的底色。

　　融湾区，更需有标准。作为江西对接粤港澳大湾区的“桥头堡”，定南将“湾区标准”内化为服务标尺——不只追求效率的高度，更在意人心的温度；不只对标先进的制度，更融入乡土的风土。当乡土社会的温情与湾区城市的效率在此交融共生，定南的治理，便有了根，也有了翼。

　　靶向破题，破的是民生之困；精治善为，为的是百姓之福。一件件实招，让城市更有韧性；一次次创新，让服务更有质感；一份份坚守，让生活更有奔头。定南正用“精准”作答时代考题，用“温度”书写治理答卷。

社区助老员上门提供养老服务。

　把每一项“幸福愿景”都落实到千家万户

　　幸福不是一时一事的热闹，而是一朝一夕的沉淀；不是一域一隅的绚烂，而是一城一乡的共荣。

　　站在新起点，定南将“民生提质行动”与“工业强基、融湾升级、足球塑城”并列为四大行动，锚定“宜居宜业宜养的幸福定南”目标，以系统思维绘就城乡融合、共建共享的工笔画卷。不贪一时之功，不图一时之名，只为长远之基、百姓之福。

　　城乡共富，协同并进。七镇执笔，一镇一品。历市镇聚焦城乡融合，岿美山镇做足“足球+旅游”，老城镇深耕文旅商贸，天九镇打造康养后花园……各镇协同，串珠成链，既各美其美，又美美与共，勾勒出赣粤边际和美乡村的连片样板。严守耕地红线，壮大“定南红陈皮”全产业链，提质脐橙、蔬菜、油茶等特色农业——乡村，不再是乡愁的背景板，而是群众就地增收的主战场；土地，不仅种出粮食，更种出希望。

　　街巷向暖，品质提升。“一核双轴”拉开城市骨架，断头路打通、老旧小区脱胎换骨，地下管网悄然换代。“好房子、好小区、好社区、好城区”的“四好”建设，正在代替大拆大建的旧叙事。口袋公园嵌入街角，燃气排水提档升级。城市不追求“长高”，而追求“向暖”——让每一寸空间都生长出生活的温度，让每一条街巷都流淌着日常的温情。

　　投资于人，厚植根基。就业优先，让增收有来路；教育“三大工程”——优质均衡、学前普惠、高中振兴——齐头并进，让每个孩子都有出彩的机会；紧密型县域医共体贯通县乡村，让看病不再远、健康触手可及。“一老一小”分开落笔：三级养老服务体系托住“夕阳”，“1+N”托育网接住“朝阳”——老有所养，幼有所育，中青年才能安心打拼。文化惠民让定南瑞狮向国家级非遗再迈一步；织密兜底保障网，让每一个身处困境的人都能感受到制度的光亮。

　　青绿长卷，生态变现。定南着力建设东江源生态示范县。九曲河、下历河、濂江水碧山青；“无废城市”从纸面走进现实。生态产品价值实现机制正将山里的清新空气转化为集体分红——让绿水青山成为可分配、可持续的财富，让保护生态的人也有实实在在的获得感。守住生态，就是守住未来；护住青山，就是护住乡愁。

　　不求轰轰烈烈，但求久久为功；不贪面面俱到，唯愿事事归心。定南正以最朴素也最深情的姿态，一步一个脚印，向着幸福出发。这幸福，是老人晚年的安稳，是孩子成长的明亮，是年轻人奋斗的底气，是每一个普通人日常的踏实。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。定南的幸福答卷，正写在山川大地，写在街巷阡陌，写在每一个人的心里。

凤栖湖“口袋公园”。

　　记者手记

幸福的答案，写在街巷里

　　行走定南，看得见“微光”，更读得懂“用心”。

　　在天花村，路灯亮起的那一刻，村民说“心里就亮了”——这是民生最初的模样：回应一个具体的需求，解决一个真实的麻烦。在定南南站，步行距离缩短了，群众的心气顺了；在群贤社区，“微心愿”刚上墙就被认领，一桩桩小事都有了回音。幸福没有捷径，只有一步一步走出来的踏实。

　　更动人的，是那些持续的温度。张奶奶握紧助老员的手，小楠外婆电话里的哽咽，浩浩三个月零暴力行为的转变……“一老一小”的日常被认真安放，教育的“融湾”让农村孩子共享优质资源，生态变现让青山绿水有了分红——幸福不是昙花一现，而是日复一日的守护。

　　最深的感受是，党员干部“如我+”的换位，让“问题清单”变成“履职清单”；“城事快办”从“接诉即办”到“未诉先办”，让服务跑在诉求前头。当干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，“高大上”的标签便不如“小而实”的改进来得珍贵。

　　幸福的密码，从来不在远方。它就在一盏路灯的光里，在一碗酿豆腐的热气里，在每一个被认真对待的日常里。定南的答案，写在街巷阡陌，写在百姓心里。（记者付静秋 特约记者张睿）

　　专家观点

民生提质贵在“深而实”

□赣南师范大学文学与新闻传播学院教授 龙鸿祥

　　县域民生治理常陷“大而全”的路径依赖——动辄铺摊子、上项目，却疏于回应群众真实的“急难愁盼”。定南反向破题，以“深而实”的持续深耕，为县域治理现代化提供了有张力的样本。

　　第一，深在价值锚定，实在绩效导向。在资源硬约束下，定南将“群众获得感”设为终极绩效标尺。“手机变砝码”破解“鬼秤”顽疾、“城事快办”实现九成问题当场解决，体现的正是从“供给导向”向“需求响应”的转变。这种定力，本质是“服务型政府”的自觉——不贪一时之功，以精准投入换取扎实认同，让有限财力释放最大民生温度。

　　第二，深在机制迭代，实在闭环落地。从“如我+”换位工作法到“民意速办”平台，再到“15分钟养老服务圈”，定南构建了数字化赋能下的整体性治理闭环。助老员赖春莲每月准时敲门、深夜陪护突发心脏病的独居老人，正是制度“最后一公里”的温暖落地；“微心愿”刚贴上墙便被认领，折射的是“干部领、群众干”的协同治理。

　　第三，深在系统集成，实在发展转化。定南将民生提质与产业融湾、教育提质、生态变现有机结合。教育“三大工程”让农村孩子共享优质资源，以工代赈让群众就地增收，生态产品价值实现机制让绿水青山变成集体分红——这些都不是孤立的“补缺型”福利，而是“发展型”民生的系统推进。

　　当一盏路灯的检修、一个“微心愿”的认领皆纳入标准化响应流程，当每个合理诉求都能在制度轨道上及时闭环，“幸福定南”便不再悬浮于宏大叙事，而落地为千家万户可感可及的日常。这或许正是县域民生治理最朴素，也最富生命力的进路：不求轰轰烈烈，但求久久为功；不贪面面俱到，唯愿事事归心。