北外滩街道百福小区由益昌、百福、汽服、医药四个建于上世纪90年代的售后公房小区合并组成，总户数418户。四个院落物理相连却长期管理分离，分别由2家不同的物业公司托管。合并前，四个小区物业治理矛盾突出：物业费仅0.18元/㎡/月，物业收入难以覆盖运营成本，只能低水平维持；各小区服务标准不一、资源分散，存在安保缺位、保洁不到位、维修响应滞后等问题；小区基础设施老化，管道渗漏、电梯更新等维修诉求多，但维修资金存量不足、续筹困难，重大问题无力处置；居民诉求得不到满足，12345投诉频发，不少居民拒缴物业费，陷入“低质—低价—更低质”的治理恶性循环。面对这一局面，北外滩街道西安居民区党总支坚持党建引领，将合并管理作为破题关键，推动四个独立小区连片整合、统一管理，探索出一条区域化、连片化物业服务的新路径。

党建引领凝聚共识 破除整合思想壁垒

居民区党总支充分发挥政治引领作用，把凝聚共识作为连片整合的首要任务。一是搭建平台算清“两本账”。搭建协商平台，多次组织召开专题协调会，联合街道房办、多家业委会及党员骨干，向居民算清“规模效应”的经济账和长远账。通过对比分析合并前后的管理成本、服务标准、维修资金使用效率等，让居民直观了解连片整合带来的实际收益，消除“合并吃亏”的顾虑。二是深入群众做好意见征询。依托小区党支部和楼组党小组，党员骨干深入群众，耐心细致开展政策解释和意见征询工作，逐户倾听居民诉求、回应关切。针对居民普遍关心的“服务会不会缩水”“物业费会不会涨”“谁来管理”等问题，逐一解答、公开透明，逐步消除居民因习惯性和对变化的担忧而产生的抵触情绪。三是党员带头示范引领。组织居委干部、业委会成员和党员骨干包干到户，通过面对面沟通、召开楼组会议等形式，带头支持合并管理。党员业主、楼组长率先表态同意，形成了强大的示范效应，成功引导小区绝大多数业主形成了统一治理的共识，形成坚实的民意基础。

资源整合连片管理 重构物业服务格局

在街道党工委支持下，居民区党总支推动实现“一个物业、一套人马、一体化服务”。一是引入国企物业托底管理。居民区党总支牵头与国企物业多次磋商，就管理范围、服务标准、费用标准等达成一致，国企物业确保微利状态下提供规范、稳定的基础服务。二是实现“四个统一”连片管理。合并后四个小区由同一家物业公司统一管理，实效统一服务标准、统一人员调配、统一资源配置、统一财务管理，有效提升物业服务效能。三是建立协同治理机制。管理统一后，居民区党总支牵头建立党建引领物业治理联席会议制度，定期召开联席会议研究重大问题，四个小区业委会成员共同参与决策，形成治理合力。

质价双升良性循环 夯实连片管理基础

管理统一后，小区物业费标准不一成为新问题，居民区党总支牵头启动“质价双提升”工程，推动物业费标准统一和服务质量提升同步进行。一是透明公开成本构成。组织物业公司向居民详细说明成本构成与服务提升计划，将人员工资、物料成本、维修费用等逐项公开，让居民清楚了解“钱花在哪里、服务提升在哪里”，透明公开地解答疑虑，争取居民理解和支持。二是党员带头缴费示范。党员业主、楼组长带头同意并缴纳提升后的物业费，从0.18元/㎡/月统一提升至0.8元/㎡（多层）和1.35元/㎡（高层），形成了强大的示范效应，逐步带动更多居民理解和支持调价方案。三是质价同步提升见效。物业费标准统一后，物业公司有了稳定的收入保障，能够投入更多人力物力提升服务质量。服务质量的提升又反过来增强了居民的缴费意愿，形成了“质价双升”的良性循环。

西安居民区党总支创新运用连片一体化治理工作法，破解老旧微型小区治理、服务、资源碎片化难题，取得明显实效。一是管理成本压降，释放规模效应。推动4个小区纳入同一家物业管理，统筹调配人力物力，减少重复投入，破解微型小区“规模不经济”困境。二是服务提质增效，群众满意度提升。补齐安保、保洁、设施维修短板，扭转低质低价恶性循环，构建质价双升良性循环，小区环境显著改善，12345热线投诉大幅下降。三是强化维修保障，更新基础设施。维修资金化零为整，集中处置管道渗漏、电梯更换等重大维修事项，化解“小修拖、大修等”问题，排查整治安全隐患，居民获得感持续增强。四是重塑治理格局，厚植共同体意识。打破各自为政治理壁垒，实现从物理整合到治理体系的化学反应，营造“一盘棋、一条心、一个家”共治氛围，激发居民参与热情，提升小区凝聚力与归属感。