民之所盼，政之所向。高质量发展的最终落点，是千家万户的安稳静好；资源型城市的转型答卷，最厚重的底色始终是民生福祉。朔州市第七次党代会以来，朔州市委始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，锚定“让转型发展成果更多更公平惠及人民群众”目标，持续加大民生领域投入力度。五年来，一笔笔真金白银投向群众最需要的领域，一件件民生实事从政策蓝图变为生活实景。朔州市上下聚焦教育、医疗、就业、社保、养老五大重点领域，补短板、强弱项、提质量，用心用情解决群众急难愁盼问题，群众获得感、幸福感、安全感持续攀升，在塞上绿洲绘就了一幅温润鲜活、烟火绵长的民生长卷。

办好人民满意的教育

初秋时节，走进朔城区新建的公办幼儿园，活动室里孩子们嬉戏玩耍，户外场地设施一应俱全，清脆的笑声回荡在校园里。“家门口就有公办园，收费透明、师资放心，接送孩子几步路就到，从前发愁的‘入园难’现在成了舒心事儿。”接孩子放学的市民李女士告诉记者。

教育是国之大计、民之根本。市第七次党代会以来，朔州市持续优化教育资源布局，聚焦群众反映强烈的“入园难、入园贵、择校远”问题，持续扩大普惠优质教育供给，推动城乡教育资源均衡配置、同步提质。五年来，朔州市新改扩建中小学校10所、公办幼儿园4所，累计新增学位8200个，普惠性幼儿园覆盖率提升至87%以上；9所高中深度挖潜、扩容提质，新增优质高中学位800个，超额完成省定建设任务，有效缓解高中学位紧张局面。目前，朔州市小学、初中学龄儿童净入学率始终保持100%，义务教育优质均衡发展扎实推进、成效显著。

乡村教育的蝶变，是朔州教育普惠发展最鲜活的见证。坐落于右玉县的元堡子镇中心校，曾经是师资薄弱、设施老旧的乡村薄弱校，如今经过提质改造，教学楼整洁明亮，多媒体教室、标准化实验室、开放式阅览室一应俱全，文体、特色社团活动常态化开展，乡村孩子在家门口就能享受到优质教育资源。“以前村里学校条件差，不少家长想方设法把孩子送到县城就读。现在校园环境、教学设备、师资力量得到提升，孩子留在家乡读书，我们既安心又放心。”当地学生家长由衷感慨。

朔州市第七次党代会以来，朔州市实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，累计改造校舍面积12.3万平方米，更新教学设施设备3.2万套，乡村学校办学条件实现根本性改善。师资队伍建设持续加强，五年累计公开招聘教师1200余名，选派300余名教师开展城乡交流支教，评选市级学科带头人、教学能手450余名，乡村教师待遇保障全面落实，优秀人才引得进、留得住、教得好。

高等教育与职业教育同步突破，山西工学院平阳校区一期建成投用，开设专业16个，在校生规模突破6000人，结束了朔州没有独立本科院校的历史；市技工学校新校区启用，年培训能力达5000人次，紧密对接地方产业需求开设特色专业，培养大批实用型技能人才。特殊教育暖心兜底、应保尽保，全市残疾儿童义务教育入学率达98.5%，全面覆盖适龄残疾儿童少年求学需求。目前，朔州市已构建起从学前教育到高等教育、从普通教育到特殊教育的全覆盖育人体系，让每一名孩子都能共享公平而有质量的教育资源。

保障人民身体健康

在朔州市大医院骨科病房内，78岁的边润福老人正准备出院。此前他因下肢关节病变行走困难，本打算去太原求医，得知山大二院专家常驻朔州市大医院后选择在本地手术，术后第二天就能下地行走。“不用奔波太原，在家门口就享受到省级专家的诊疗，省钱又省心。”老人的家属向记者感慨道。

看病就医是群众最关切的民生需求。朔州市第七次党代会以来，朔州市深入推进健康朔州建设，持续完善全域医疗卫生服务体系，升级市县乡三级诊疗能力，有效破解群众“看病远、看病难、看病贵”突出问题。依托与山西医科大学第二医院深度共建合作，省级管理团队、骨干专家常驻朔州市大医院，全面接管临床科室管理，15个重点临床科室实现省级专家常态化坐诊、常态化开展高难度手术。

优质医疗资源下沉落地。目前，朔州市大医院三四级手术占比提升至72%，年门诊量突破80万人次，一大批以往需赴省就医的疑难病症，实现本地常态化诊疗。中医服务体系持续完善，朔州市中医医院成功创建二级甲等中医医院，朔州市新增10个市级临床重点专科，新建基层中医馆33家，山阴县成功创建全国基层中医药工作示范县，中医药适宜技术实现乡镇、村居全覆盖，群众就近看中医、用中药更加便捷高效。

基层医疗网底持续织密筑牢。朔州市73所基层医疗卫生机构全部达到“优质服务基层行”建设标准，村卫生室标准化建设实现全域覆盖，基层医疗机构诊疗量占比提升至45%。在平鲁区下面高乡卫生院，全自动生化分析仪、心电图机等现代化诊疗设备配齐到位，改变了以往基层诊疗设备短缺、手段单一的困境。“以前做个常规化验、基础检查，必须跑到几十里外的县城，现在乡镇卫生院设备齐全、随到随查，家庭医生还定期上门随访体检，老年人看病就医省心又省力。”65岁村民王桂英对此深有感触。

五年来，朔州市全面推行家庭医生签约服务，精准对接老年人、慢性病患者、孕产妇等重点群体健康需求，朔州市常住人口签约率达45%，重点人群签约率达78%，常态化提供健康随访、慢病管理、上门问诊、健康指导等个性化服务。医疗保障体系持续提质增效，朔州市基本医保参保率稳定在95%以上，构建起基本医保、大病保险、医疗救助三重保障防线，困难群众医疗费用报销比例稳定在80%以上。

药品耗材降价、检查结果互认、异地结算畅通等惠民举措落地见效。朔州市累计落地集采药品320余种，平均降价幅度达52%，累计为群众节约药费支出2.1亿元；市域内400余项检查检验结果互通互认，14家医院实现检查资料全省调阅，2024年累计互认9500余人次，节约群众就医开支约177.5万元。门诊共济保障机制全面建立，异地就医直接结算实现全域覆盖。市疾控中心实验楼建成投用，妇幼健康服务持续优化，孕产妇死亡率、婴儿死亡率稳定控制在全省低位。

端稳百姓就业饭碗

就业是民生之本、富民之基。朔州市第七次党代会以来，朔州市深入实施就业优先战略，把稳就业摆在突出位置，聚焦高校毕业生、就业困难人员等重点群体，打出政策扶持、技能培训、服务优化组合拳，全力稳就业、促创业。朔州市实现城镇新增就业11.2万人，失业人员再就业3.8万人，困难人员就业1.2万人，就业形势保持总体稳定。朔州市累计支出就业补助资金5.79亿元，发放稳岗返还资金1.51亿元，惠及企业2300余家、职工12.5万人次，有效助力企业稳岗留工。

职业技能提升行动深入推进，围绕煤炭转型、陶瓷、家政、养老等重点产业和民生领域开展订单式、定向式培训，累计开展职业技能培训11.89万人次，新增技能人才3.2万人，技能人才占从业人员比例提升至35.78%，劳动者就业竞争力持续增强。打造“朔州家政”“右玉护工”等特色劳务品牌，带动农村劳动力外出就业2.8万人次，劳务输出质量稳步提升。

青年返乡创业成为朔州就业富民的新生力量。怀仁陶瓷产业园创业者刘伟便是其中典型。“家乡陶瓷底蕴深厚、转型势头强劲，再加上完备的创业扶持政策，回乡干事创业大有可为。创业之初，场地紧张、资金吃紧、销售渠道有限等难题接踵而至。”刘伟感慨道。

针对青年创业痛点，人社、园区、金融等部门靠前服务，提供创业担保贷款、场地补贴、创业指导、市场对接一站式帮扶，推动项目落地成长。刘伟的陶瓷设计工作室主攻文创陶瓷、精品日用瓷研发，自身创业站稳脚跟的同时，吸纳20余名本地青年及留守劳动力就近务工。“创业路上有政策护航、专人帮扶，在家乡创业既有底气，更有干劲。”如今产品行销省内外，成为怀仁陶瓷创新升级的生动缩影

重点群体就业帮扶精准有力，聚焦高校毕业生实施离校未就业创业就业促进计划，开展“三支一扶”“西部计划”等基层服务项目，五年累计帮扶高校毕业生就业1.8万人，离校未就业高校毕业生帮扶率达95%以上。统筹做好农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，开发公益性岗位2100余个专门安置就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。创业带动就业倍增效应充分释放，累计发放创业担保贷款1.62亿元，扶持自主创业1200余人，带动就业4500余人；建成市级创业孵化基地5家，入驻企业320余家，为创业者提供场地支持、创业指导、政策对接等一站式服务，帮助一大批劳动者实现就地就近就业。

筑牢社会保障防线

在朔城区社区的便民服务中心，社保窗口前工作人员正耐心为群众办理养老保险待遇核算、低保申请等业务。“现在养老待遇年年涨，办事也方便，在家门口就能办完所有手续。”前来办理业务的王阿姨对记者说。

社会保障是民生安全网。朔州市第七次党代会以来，朔州市不断健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，实现保障提标扩面、服务提质增效。截至2025年末，朔州市城镇职工基本养老保险参保40.08万人，城乡居民基本养老保险参保72.65万人，参保率持续保持全省前列；失业保险参保21.3万人，工伤保险参保28.7万人，将网约车、快递外卖等新业态从业人员全部纳入工伤保险保障范围，劳动者权益得到有力保障。企业职工基本养老保险顺利接入全国统筹，全面实施个人养老金制度，多层次养老保障体系更加完善。

社会救助体系持续完善，城乡低保、特困供养、孤儿养育补贴标准逐年上调，城市低保标准提高至每人每月700元，农村低保标准提高至每人每年5800元，五年来累计发放低保、特困供养资金12.6亿元，困难群众基本生活得到坚实保障。朔城区低保户赵师傅身患慢性病，家庭生活困难，社区工作人员不仅为他落实了低保待遇，还申请了医疗救助和临时救助，解决了他的燃眉之急。“要是没有这些好政策，我这病都看不起，现在每月有低保金，看病还能多报销，生活有指望了。”赵师傅朴实的话语，道出了朔州暖心救助的民生温度。我市健全“物质+服务”综合救助模式，构建临时救助快速响应机制，累计实施临时救助3.2万人次，支出救助金4800万元，切实解决群众突发性、临时性困难。

特殊困难群体保障全面加强，孤儿养育标准、事实无人抚养儿童基本生活补贴标准持续提高，累计发放补贴2300万元；残疾人两项补贴精准落实，惠及朔州市2.1万名残疾人，做到不漏一户、不落一人。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全市纳入监测对象2508户5656人，通过产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等措施，已消除风险1490户3578人，风险消除率达63%，牢牢守住不发生规模性返贫底线，把暖心保障送到每一名困难群众身边。

守护“一老一小”安康

临近中午，怀仁市花园街社区食堂里飘出饭菜香气，不少老年人陆续前来就餐，一荤两素的套餐仅需6元，热乎可口、价格实惠。“我们年纪大了做饭不方便，社区食堂饭菜合口味、分量足还便宜，吃完饭还能在日间照料室休息。”就餐的李大爷满意地说。

“一老一小”牵动万家民心。朔州市第七次党代会以来，朔州市聚焦养老、托育两大民生关切，加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续扩容普惠托育资源，全力破解“养老难、带娃难”民生痛点，让老年人安享晚年、让儿童健康成长。

养老服务设施全域覆盖、品质持续升级。五年来，朔州市新建、改扩建公办养老机构8所，养老机构床位达到6200张，实现县级公办养老机构全覆盖；城镇社区养老服务设施覆盖率100%，农村社区养老服务覆盖率达85%。朔州市累计建成社区食堂36个、日间照料中心78个，常态化为老年人提供助餐、助洁、助医、助行便民服务，累计服务老年人超45万人次，养老服务更接地气、更有温度。

智慧养老赋能晚年幸福生活。在朔城区北城街道，市级智慧养老服务平台全天候值守，依托智能手环、线上终端，为空巢、独居老人搭建智能化安全保障体系。82岁独居老人张翠莲，子女常年在外务工，以往独自居家。如今佩戴智能手环，可实现一键呼救、健康监测、上门服务预约，平台工作人员24小时响应需求。“现在有智能设备保驾护航，工作人员定期上门照料、问诊保洁，独自居住也十分安心。”张翠莲老人说道。

适老化改造让老旧小区焕发新颜、让老年生活更有质感。五年来，朔州市累计改造老旧小区126个，加装便民电梯182部，为2300户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，全方位改善老年人居住环境。市级智慧养老服务平台录入老年人信息12万条，常态化提供紧急救援、健康监测、上门照料等精准化服务，推动养老服务从传统照料向智慧化、精细化升级。

普惠托育有效缓解家庭育儿压力。朔州市深入实施普惠托育专项行动，累计建成普惠托育机构28家，新增托位2100个，每千人口托位数达到3.2个。朔城区、平鲁区、怀仁市率先打造社区嵌入式托育试点，把优质托育服务送到群众家门口。全面落实育儿补贴制度，累计发放育儿补贴7万余人次，发放金额3500余万元，切实减轻家庭生育、养育、教育负担。

岁岁耕耘皆为民，件件实事暖民心。放眼塞上绿洲，校园书声琅琅、医院服务提质、就业渠道畅通、兜底保障坚实、老少安居乐业，一幅幅烟火氤氲、和谐幸福的民生画卷，是五年来朔州市民生事业高质量发展的真实写照。（朱怡）