——市第十七次党代会精神解读之一
9月22日，市第十七次党代会胜利闭幕，在全市上下满怀信心奋力推动“十五五”开好局、起好步的关键节点，大同正意气风发地迈向新的征程。
作为典型的资源型城市，加快转型发展既是时代赋予大同的“必答题”，也是大同实现高质量发展的“最优解”。市第十七次党代会立足在全省作示范、为全国蹚路子，聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展战略方向，提出“聚力打造资源型经济转型引领区”，标定了“时间表”“路线图”，明确了具体任务，发出了努力在全省率先蹚出一条资源型经济转型新路的动员令。
持续深化能源革命
夯实转型发展根基
能源转型是资源型城市转型的核心支撑与先手棋。过去五年中，全市非煤工业产值占比历史性超过煤炭工业产值，转型发展迈出坚实步伐。面向未来，市委报告提出，坚定践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，围绕让能源供给更安全、能源消费更绿色、能源产业更有竞争力，持续深化能源革命，在推动山西从煤炭大省向能源强省转变中展现大同作为、体现大同担当。
“煤炭在能源供应中有着基础保障和系统调节作用。我们要坚决按照市委决策部署，扛牢能源保供与绿色转型双重使命，以煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运为主攻方向，加快煤矿智能化建设，推广绿色开采技术，提升先进产能占比，全力推动湖东电厂、同热三期、晋北新能源基地和大怀线特高压输电通道等重大项目如期建成投运，加快推动煤炭由燃料向原料、材料转变，煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升。切实把资源禀赋转化为转型竞争优势，为全市高质量发展筑牢能源底座。”市能源局相关负责人说。
随着我市新能源规模持续扩大，对电网调度、负荷平衡、电压管控提出了更高要求。“市委报告提出，要加强电力消纳保障能力。我们将聚焦区域能源发展需求，以重点新能源项目运维保障为切入点，完善新型电力系统保障，破解高比例新能源并网调控难题，为全市绿色低碳高质量发展提供坚实电力支撑。”国网大同供电公司相关负责人说，“我们将持续发挥电网专业技术优势，不断提升新能源调控与服务水平，加快推进电网数智化升级，为能源转型落地提供可靠电力支撑。”
扎实推进产业升级
多业并举塑造优势
推动产业转型升级是高质量发展的重点工作。摆脱“两个过度依赖”、实现从“一煤独大”到“多业并举”的格局之变，构建具有大同特色优势的现代化产业体系，这道转型发展的核心考题该如何作答？
市工信局相关负责人表示，全市工信系统将紧扣市第十七次党代会部署，重点从三方面精准发力，加快构建多元支撑的现代化产业体系。“一是立足全市产业发展实际，顺应产业科技发展趋势，加快建材、化工、消费品等传统产业改造升级，着力培育高端装备、储能装备、现代医药、新材料、电子信息制造等新兴产业，推动产业格局向‘多业并举’深度转型。二是壮大市场主体规模，完善规上工业企业梯度培育机制，持续抓好‘专精特新’培育与中小企业创新创业，提供全周期多层次指导支持，确保市场主体活力充沛。三是始终坚持企业创新主体地位，帮扶企业创建技术中心，推动龙头企业与高校、科研院所、上下游企业组建联合研发平台，深度融入京津冀协同发展，承接一线城市创新要素溢出，全面提升企业核心竞争力。”
开发区是经济发展的主战场、产业聚集的主阵地。今年上半年，云冈经济技术开发区在工业生产、产业投资、市场主体培育三线同步发力，规上工业产值、工业投资实现增长，新兴产业投资占比得到提升，新旧动能接续转换成效显著。展望今后发展，云冈经济技术开发区管委会相关负责人信心十足：“我们将坚定落实市委部署要求，持续推进煤矿智能化改造，不断升级煤炭洗选、煤电等支柱产业生产工艺，推动传统能源产业向绿色化、智能化、高效化转型。
同时，有序推进千万吨级煤矸石综合处置项目，做大工业固废高值化利用产业，在固废治理与循环经济发展上打造示范样板，以实干实绩推动经济发展进中提质、行稳致远。”
聚焦独特资源禀赋
坚持适度多元发展
大同资源、区位、要素等优势明显，具备多元发展的先决条件。市委报告提出，要坚持有所为有所不为，聚焦大同禀赋与优势，推动资源优势转化为发展胜势。
“市委报告对提升特优农业发展质效作出了安排部署，我们将立足冷凉气候、农牧交错带独特资源禀赋，持续做好‘土特产’这篇大文章，持续深耕黄花、黄芪、有机旱作、设施农业等特色优势产业，搭建科技创新、产销对接、冷链服务支撑平台，培育壮大农业产业化龙头企业和新型经营主体，补齐精深加工、仓储物流、品牌运营等产业链短板，持续擦亮‘大同好粮’‘大同黄花’区域公用品牌，全力打造全国知名特优农产品供给地。”市农业农村局相关负责人说，“产业发展的落脚点是富民增收，我们将进一步健全联农带农机制，鼓励龙头企业通过订单收购、保底分红、股份合作、吸纳就业等多种形式，带动农户嵌入产业链条，实现产业发展与农民增收同频共振，让群众有更多实实在在的获得感。”
过去五年，我市算力产业持续壮大，落地五大算力中心，已建成并投运总规模达1GW，年用电量突破60亿千瓦时，高质量完成首批国家级数据标注基地建设任务，城市算力分指数连续两年稳居全国第三。“本次党代会为我们今后开展工作指明了方向，将有力引领全市算力产业实现高质量发展。”市数据局相关负责人表示，要进一步巩固我市算力基础优势，积极融入全国一体化算力网，优化算电协同布局，拓展数据标注、AI模型训练、智能客服等数据服务业态，加快发展Token经济，推动大同经济由“输煤炭、输电力”向“输算力、输服务、输生态、输应用”转变，让数据更好赋能经济社会高质量发展。
坚定不移扩大内需
激活发展内生动力
扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，对大同贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。
作为全市重要综合经济部门，市发改委始终坚持以项目建设为抓手，全力以赴扩投资、稳增长，支撑全市经济社会高质量发展。“重大项目是扩大有效投资、积蓄发展动能的关键支撑。我们将按照市委安排部署，以开展‘重大项目建设年’活动为牵引，结合大同转型发展需要，聚焦新能源、基础设施、先进制造业等领域，高质量推进重大项目建设，抓好‘两重’‘两新’政策落地见效。同时，提高民生类政府投资比重，完善育幼养老、教育医疗、公共卫生等基础设施和公共服务设施布局。”市发改委相关负责人说，“我们要进一步加强对项目谋划的认识，精准发力，做细做实项目谋划、储备、申报各项工作，紧盯国家‘六张网’相关政策和资金投向，谋划储备一批打基础利长远的大项目、好项目，为全市经济持续向新向优向好发展提供坚实项目支撑。”
市商务局相关负责人表示，要深入贯彻落实党代会精神，坚持惠民生和促消费紧密结合，深耕文旅消费赛道，开展提振消费专项行动，推动商旅文体健康深度融合，全方位激活消费市场潜力。扎实推进消费品以旧换新，落实汽车、家电、数码智能产品补贴，动态管理参与商户，拓宽农村消费渠道。做好消费监测，把政策红利转化为增长动能。持续丰富消费场景，创新“住宿＋餐饮＋文旅”业态，扩容家政服务。引导零售企业转型升级，发展首店经济，推进一刻钟便民生活圈建设，加快大型商业体落地。大力培育老字号与特色品牌，做强“大同黄花”“大同好粮”等区域名片，线上线下联动拓宽销路，持续激发市场消费活力。坚持以对外开放为引领，全面落实外贸扶持政策，深耕“一带一路”和RCEP新兴市场，兑现市级信保资金支持，推动中欧班列常态化运营，做大保税物流中心业务规模，推动县域特色产业出口，培育县域外贸新增长点，以更高水平对外开放赋能内外贸协同发展，为全市经济高质量发展注入强劲动力。
加快资源型经济转型是大同推进高质量发展和现代化建设的科学路径，绝非朝夕之功，需要久久为功的战略定力、善作善成的实干韧劲。新征程上，在市委的坚强领导下，全市上下拧成一股绳、铆足一股劲，以实干托举梦想，以奋斗铸就未来，活力大同、魅力大同、实力大同的崭新图景，必将在塞北大地上徐徐铺展、大放光彩。