精准承接 链式崛起

——我市持续打造产业转移优先承接门户的改革实践

市委政研室（市委改革办、市综改办）

　　近年来，我市抢抓国家新一轮产业梯度转移和推动中部地区崛起的重大机遇，把“倾力打造产业转移优先承接门户”作为建设“一城两区三门户”的关键一招，坚持用改革思维破题、以改革办法开路，推动招商引资从“地毯式”向“图谱式”转型、承接平台从“物理集聚”向“化学反应”升级、产业集群从“单点突破”向“链式崛起”跨越。

　　以改革之智定向领航，绘就精准承接“一张图”

　　承接产业转移，不是“捡到篮里都是菜”。2024年12月，市委提出“一城两区三门户”目标和思路，2025年印发《运城市打造产业转移优先承接门户工作方案》，实施空间布局优化、优势特色产业攻坚、未来产业引育、区域协同四大行动，配套政策“精准滴灌”：《运城市支持金属镁产业高质量发展若干意见》夯实“中国镁都”底气，《运城市人民政府办公室关于支持盐湖区加快推进义齿产业发展的若干意见》点亮“中国牙城”梦想。市招商投资促进中心围绕十大重点产业链精准识别薄弱缺失环节479个、锁定目标企业等1298家，“以前招商是广撒网，现在是按图索骥”。空间布局上，以“新稷河闻垣”工业集聚区推动传统产业升级、以“合汽生材”地标打造“新兴产业大运走廊”、以盐临夏板块承接数字产业转移，错位承接格局加快形成。

　　以改革之力强基筑巢，锻造承接平台“强磁场”

　　产业转移不是简单“搬家”，而是要把产业嫁接到合适土壤里开出新花。运城经济技术开发区围绕“3633”发展战略精准链式招商：今年上半年累计对接产业转移线索878条、重点对接优质项目157个，签约总投资90.66亿元，中铝100亿元镁基新材料项目专班全程“钉”在一线，总投资20.25亿元的英飞拓5G智能终端产业基地从签约到投产跑出“加速度”，让深圳来的管理团队直呼“没想到”，百度智能云智算中心、安脉科技智能装备等一批项目同步落地。绛县把绿电做成引凤来栖的“王牌筹码”：绿电园区规划总装机370兆瓦，建成后年自产绿电6.76亿度、消纳比例56%，到户电价控制在0.45元至0.48元，零碳园区非化石能源消费占比达96%，奥得赛聚酰亚胺单体、博翔汇3万吨特种石墨三期等亿元级项目相继落地。

　　以改革之举延链成群，跑出链式承接“加速度”

　　承接产业转移，重在“承接一个、带来一串、激活一片”。我市以“合汽生材”新兴产业地标为牵引，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链：两化融合贯标企业208家、5G基站突破1.2万座，亚宝药业连续多年跻身中国创新力医药企业20强，15种新材料产品入选省精品清单、占全省近三分之一，亚新科稳居全球前三重卡车缸盖铸造企业，中设华晋连续四年斩获卡特彼勒全球质量金牌。传统产业“老树发新芽”：“十四五”期间全部关停4.3米以下焦炉、煤焦先进产能占比达100%，5家钢企全部完成超低排放改造，工业用钢比重从不足20%提升到60%以上。2025年3月上海推介会现场签约33个项目、总投资191.5亿元，10月全国镁行业大会在我市召开；晋陕豫黄河金三角三省四市企业联盟组建成立，临猗现代农业产业示范区11家企业入驻、8家投产。上半年全市进出口总额130.4亿元、同比增长41%，居全省第二。

　　以改革之效厚植沃土，营造近悦远来“暖气候”

　　“招进来”是上半场，“留得住、发展好”才是下半场。我市把优化营商环境作为承接产业转移的“生命线”：全面推行“承诺制+标准地+全代办”改革，落地跨省通办、并联验收集成服务，出口退税平均办理时间压缩至0.32个工作日；运城经开区对重大项目推行“招落一体”全周期闭环服务，“以前是企业找服务，现在是服务追着企业跑”。建立常态化政企沟通机制，2025年市县两级召开政企座谈会46次、走访民营企业972家，收集诉求183条全部办结销号。临猗画宝刚食品项目当年签约、当年投产，8个月建成达效，产值从3000万元跃升至2025年的1亿元，“这里的营商环境，让我们吃了秤砣定了心”。全市新能源和清洁能源装机容量达979万千瓦、占比70.9%，上半年制造业投资107.4亿元、总量排名全省第一。

　　从盐湖之畔到中条山麓，产业转移的东风正激荡起河东大地高质量发展的澎湃动能。下一步，我市将持续用好改革“关键一招”，深化产业链、专业镇、开发区平台抓手，聚焦京津冀、长三角、粤港澳精准对接，推动产业转移优先承接门户由“成形成势”迈向“成峰成景”，在服务构建全国统一大市场、支撑中部地区崛起中彰显运城担当。