根据市委的统一部署，2025年10月13日至12月21日，市委第五巡察组对市机关事务管理服务中心党组进行了巡察，2026年3月2日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及其主要负责人组织落实整改情况

（一）党组落实主体责任情况

市委第五巡察组反馈意见后，市机关事务管理服务中心党组第一时间研究巡察整改工作，迅速将市委第五巡察组巡察反馈意见和整改工作要求传达到中心机关及下属单位，成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，下设工作专班和4个工作组，抓实整改工作。2026年3月6日，召开党组会议，研究审议《中共铜川市机关事务管理服务中心党组关于市委第五巡察组反馈意见的整改落实方案》，明确措施、责任和完成时限，确保巡察整改工作有力有序推进。6月16日，召开市机关事务管理服务中心领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦市委巡察反馈问题，认真开展批评和自我批评，深入检视剖析，明确整改措施。6月22日，召开巡察整改工作专题会议，听取巡察整改进展情况汇报，并就持续抓好整改工作作出安排，对整改发现问题及时提醒、加强指导，真正把巡察整改工作落到实处。9月1日，召开党组会议，审议整改进展情况报告，要求举一反三、标本兼治，着力建立健全长效工作机制，不断巩固巡察整改成果成效。

（二）主要负责人落实整改责任情况

市机关事务管理服务中心党组主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持对整改工作负总责、负全责，亲自抓、带头改，定期部署、协调、推动，多次主持召开会议安排整改工作、听取整改进展情况汇报、与整改责任领导开展谈心谈话、检查重点问题整改情况，提出要求，推动整改工作落实落细；主持召开市机关事务管理服务中心领导班子巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕市委第五巡察组反馈意见，带头深入查摆自身存在的问题和不足，带头开展批评和自我批评，制定了立行立改和长期坚持的整改措施，切实以专题民主生活会推动整改工作、以整改工作促进机关事务工作高质量发展。

二、集中整改进展情况

截至目前，巡察反馈10方面31个问题中，27个问题已完成整改，其余4个问题已取得阶段性成效并长期坚持。下一步，我中心将持续深化巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮。

1.关于“学习内容还不够全面”的问题。

整改情况：已完成整改。抓实学习计划、专题研讨、流程闭环，切实提升党组理论学习中心组学习质效与规范化水平。（1）严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、习近平生态文明思想、习近平强军思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度等纳入学习计划，制定《2026年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》。截至目前开展理论学习8次。（2）紧密结合机关事务主责主业，围绕“树立和践行正确政绩观”“习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神”等主题开展交流研讨，截至目前，开展理论学习中心组交流研讨5次。（3）制定中心党组理论学习中心组扩大会议审批表，按程序逐级报请分管领导和党组书记审批，确保会议召开严肃有序、流程闭合可溯，切实提升中心组学习的制度化、规范化水平。

2.关于“学用结合还不够紧密”的问题。

整改情况：已完成整改。强化公物仓宣传推广、流程优化与资产归集调剂，充分盘活存量资产，切实把过紧日子要求落到实处。（1）加大宣传力度，撰写公物仓宣传文稿在铜川日报、省中心网站、国管局网站发表，制作公物仓宣传视频在政务、政府大楼多媒体设备进行播放，政策知悉度大幅提升。（2）优化资产调剂审批流程，由资产需求部门提出调剂申请，经市财政局前置审批后，办理后续审批及资产交接手续。截至目前已办理市人民医院资产调出手续，实体仓与虚拟仓联动更加紧密。（3）将市委网信办、市海绵办闲置的111件音频设备、办公家具等纳入市级公物仓管理，入仓资产更丰富多元；加大调剂力度，通过公物仓为市委组织部、市直机关工委、市人民医院、市财政局等单位调剂保密柜、笔记本电脑、打印机等设备37件，发挥了公物仓节约资源的效用。

    3.关于“意识形态工作责任制落实不到位方面”的问题。

整改情况：已完成整改。健全制度机制、压实各级管理责任，强化网络平台、宣传阵地风险排查管控，全面筑牢意识形态和网络安全防线。（1）认真落实意识形态工作责任制，将意识形态纳入2026年全面从严治党工作要点、民主生活会对照检查材料。（2）动态更新《网络平台、系统监管责任清单》《电子屏监管责任清单》，压实系统平台安全管理责任。（3）及时向相关科室、单位转发市委网信办网络安全预警信息，常态化开展网络系统平台风险排查，确保系统平台安全稳定运行。（4）完善中心系统《信息发布审核制度》，严格执行“三审三校”，对外发布信息全部规范填写《对外信息发布审批表》，确保信息发布安全、准确、合规。（5）东、西物管处制定印发本单位《电子屏管理使用制度》，明确管理职责与信息发布审核流程，发布单位均按要求填写《电子屏使用信息审核表》。（6）相关科室、单位持续加强对第三方运维公司的监督管理和日常沟通协调，压实运维主体责任，确保系统平台运行安全有序。

    4.关于“资产管理不到位”的问题。

整改情况：已完成整改。全面摸排梳理资产底数，积极探索闲置资产盘活举措，健全完善管理制度，进一步规范国有资产管理工作。针对不具备单独出租条件且无房产证的房产，与有关单位进行沟通，予以盘活；先后于2025年9月、12月在陕西省公共资源交易平台对闲置资产公开招租，通过与中介公司合作等形式，尽快出租房屋、盘活资产。向市级行政事业单位印发《关于开展市级行政事业单位房屋、土地资产自查工作的函》，摸清资产底数，汇总形成台账。加强对固定资产管理，未入账的资产已全部登记入账。制定印发《西物管处资产管理细则（试行）》《铜川市市级机关东办公区物业管理处固定资产管理制度》，资产管理更加规范。

5.关于“后勤管理服务还有短板”的问题。

    整改情况：已完成整改。健全第三方服务考核机制，抓实安保、餐饮、停车等重点领域管控，持续提升办公区后勤服务保障水平。（1）各物管处制定完善了第三方安保、餐饮、物业服务量化考核管理办法8个。实行季度考核机制，将考核结果与服务费支付直接挂钩，倒逼第三方服务公司全面提升各项服务标准。（2）强化保安队伍建设，常态化开展队列训练、仪容仪表、识人识车业务培训。加大院内车辆秩序管控力度，及时劝阻纠正违规停放车辆，持续规范办公区秩序管理。（3）各物管处抓实餐饮服务全流程监管，督促严格执行索证索票、进货查验、食品留样等制度。餐厅后厨严格落实食品安全工作要求，做好食材采购、加工和餐具消毒，通过餐前检查及时发现和整改问题，筑牢食品安全防线。（4）西物管处优化停车管理机制，安排专职安保人员在车库入口实时疏导车流，车位饱和时及时引导车辆分流；梳理停车权限，盘活地面闲置车位，车位满负荷时有序开放地面停放，有效缓解早高峰入口拥堵、停车排队问题，办公通行秩序明显改善。

    6.关于“公共机构节能降碳工作质效不明显”的问题。

    整改情况：已完成整改。挖掘节水潜力、做实宣传引导、指导示范遴选，扎实推动公共机构节能降碳工作取得实际成效。组织开展座谈，挖掘节水潜力，完成项目移交。对西物管处工作人员进行节水平台操作培训，强化雨水回收利用。指导西物管处印发执行《节水管理制度》，设置“优先使用直饮机废水”引导牌，提升直饮机废水使用率，市级三个集中办公区2026年上半年用水量同比均呈现下降。指导东西物管处在集中办公区播放节水宣传片、张贴海报。循环利用集中办公区原有展板架，制作节能、节水等题材展板10块进行宣传。印发《关于加强公共机构节能宣传工作的通知》，指导市级已创建单位及独立办公单位共同开展常态化节能宣传。组织学习《创建示范活动管理办法（试行）》，根据示范创建相关要求，指导筛选培养市级公共机构，力争扩大示范创建体量。

    7.关于“‘公务餐’改革试点推进力度不大，宣传还不到位”的问题。

    整改情况：已完成整改。健全制度规范、强化政策解读宣讲、做实平台落地应用，有力推动公务餐改革试点有序开展。（1）制定《铜川市“公务餐”改革试点方案》《“公务餐”工作管理规范》。（2）向各区县、市级部门解读《铜川市党政机关国内公务接待管理实施办法》及公务餐有关政策，今年以来，累计向耀州区、王益区、市农业农村局、市生态环境局等40余家单位进行了政策解读。（3）加大政策宣传力度，采取工作人员宣讲解读、机关单位电子屏滚动推送等方式，多渠道普及“公务餐”相关政策，进一步提高干部职工知晓度、参与度。（4）常态化下沉试点食堂，督促食堂优化操作流程、做好使用指引，“公务餐”二维码使用效率得到明显提升。截至目前，累计完成“公务餐”保障176批次，实现“公务餐”管理规范化水平稳步提高。

    8.关于“机关事务管理信息化标准化推进滞后”的问题。

    整改情况：已取得阶段性成效并长期坚持。（1）全面掌握信息，在省中心“秦服通”平台接入之前，建立市级行政事业单位办公用房、土地资产管理台账，做到底清账明。（2）按照省中心统一部署，及时接入“秦服通”数字化保障平台，推动办公用房、土地资产管理数字化建设。

9.关于“公务用车安全管理不到位”的问题。

整改情况：已完成整改。从严抓好车辆更新、安全排查、队伍管理等，切实筑牢公务用车运行安全防线。（1）落实编制预算“双控制”要求，依规有序推进车辆更新换代，2026年6月更新2辆国产新能源公务用车。（2）强化安全管理，车辆中心每月召开1次安全例会，学习安全驾驶知识。每季度开展车辆安全隐患排查全覆盖，截止目前共计300余台次，对排查发现的轮胎、刹车片等存在安全隐患部件及时更换。（3）车辆中心开展“服务质量提升年”活动，加强驾驶员队伍建设，对驾驶员进行职业素养提升考试，以考促学，持续强化安全意识、服务规范与应急处置能力。

    10.关于“政务大楼地下停车库雨季多次出现污水反流现象”的问题。

整改情况：已取得阶段性成效并长期坚持。（1）固定每周开展2次污水井排水情况巡检，汛期加密巡检频次，今年以来先后多次完成污水井全面清掏疏通，现阶段排水系统运行平稳，未再发生污水反流险情，有效规避车辆、配电室安全风险。（2）2026年4月10日正式发函对接陕西铜川财鑫投资有限公司协商解决方案，加强跟进督促，定期与财鑫公司沟通治理方案进展情况。

11.关于“市级机关东办公区3号楼消防设备使用年限过长”的问题。

    整改情况：已取得阶段性成效并长期坚持（1）建立消防设备常态化巡查机制，加大3号楼消防设施日常检查频次。整改以来，累计开展专项消防安全巡查7次。（2）对办公区所有灭火器开展全覆盖、无死角专项检查，完成33个到期灭火器更换，对9个超压、欠压灭火器全部完成压力校验、维保复位。

12.关于“未制定集中办公区突发事件应急预案，未建立风险隐患排查台账，应急处置存在隐患”的问题。

    整改情况：已完成整改。（1）制定印发了《集中办公区突发事件应急预案》，指导下属各物管处开展电梯、消防、防汛等应急演练各1次，应急处突能力进一步提高。（2）根据下属各单位报送的季节性隐患清单，结合《关于进一步优化市级机关集中办公区后勤服务保障的若干措施》意见，建立了风险隐患排查台账，截至目前共开展各类安全检查10次，组织召开中心系统安全会议3次，集中办公区风险防范和应急处置能力全面提升。

13.关于“党组落实全面从严治党主体责任不到位方面”的问题。

整改情况：已完成整改。健全专题研究部署机制，压实管党治党责任，梳理完善廉政风险防控，拓宽廉政教育覆盖面，推动全面从严治党主体责任落地落实。（1）召开党组会2次，传达学习中央及省市纪委全会、市政府廉政工作会议精神，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，构建定期研究部署、持续压实责任的工作常态。（2）召开2026年全面从严治党工作专题会议，听取下属单位全面从严治党工作汇报，安排部署年度重点任务，推动主体责任由单向部署向双向传导落地。（3）全面梳理中心各领域廉政风险点，制定印发《2026年廉政风险点及防控措施》，督促各科室（单位）对照落实，实行动态更新管理。（4）将财务、工程项目管理等重点岗位的临聘人员纳入党风廉政建设、警示教育会议参会范围，实现重点岗位廉政教育全覆盖、无盲区。

    14.关于“履行监督责任还有薄弱环节。派驻纪检组推动党组落实全面从严治党主体责任不够有力。监督的穿透力还不高，对二级单位的延伸监督频次不够、覆盖面不全”的问题。

整改情况：已完成整改。做实日常监督、严把廉政关口、从严处置问题线索，推动监督责任落细落实。（1）开展对落实全面从严治党主体责任情况的监督检查3次，在五一、端午“双节”期间制发工作提示函，督促党员干部廉洁过节。（2）把好选人用人关，对选拔任用、职级晋升、评优评先等干部廉政情况严格审核，出具廉政意见回复6人次。（3）紧盯“三重一大”全过程，前置审核党组会议题9次，研判反馈意见建议3条，做到监督有的放矢；现场跟进，列席监督会议9次，防止决策流于形式；会后跟踪问效，确保决策落地见效。（4）加强对二级单位的监督。深化与中心党组织日常监督的协作配合，分别对中心下属市级机关东物管处、市级机关西物管处、市级机关服务处、车辆中心落实全面从严治党主体责任情况开展监督检查，提出建议4条，并与主要负责同志开展谈心谈话，确保监督覆盖不留死角。

15.关于“班子成员履行‘一岗双责’不到位”的问题。

整改情况：已完成整改。强化法规制度学习，规范落实谈心谈话工作，进一步压紧压实班子成员“一岗双责”。（1）召开党组会，专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党委（党组）对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法》，明确班子成员一对一谈话要求。（2）制定2026年度党风廉政谈心谈话工作计划，将关键岗位干部职工纳入谈话范围，以计划管长远、以制度促规范，做到应谈尽谈、精准到人，班子成员累计开展一对一谈话7人次。

    16.关于“项目实施不规范”的问题。

    整改情况：已完成整改。（1）对近三年实施的项目开展全过程、全覆盖专项排查，重点核查是否招投标、竣工验收流程是否合规等关键内容。（2）针对薄弱环节组织人员学习《中华人民共和国政府采购法》《建筑法》《建设工程质量管理条例》，开展工程质量监管与竣工验收规范专题培训，全面提升工作人员现场监管、质量核查、验收把关能力，严格按照工程竣工验收流程把关核对。（3）组织施工单位、物业人员开展现场复核，对东办公区安防项目、升级改造项目涉及的工程量进行了实地测量；组织相关工作人员学习项目验收相关知识，提高验收人员专业知识；后续项目完工验收坚持“先现场量核，再资料审查”杜绝同类问题再次发生。

17.关于“合同管理不规范”的问题。

    整改情况：已完成整改。健全合同管理制度体系，不断推动形成系统完备，运转有序的合同管理体系，切实防范合同履约及法律风险。（1）完善合同管理制度，中心和东西物管处、车辆中心均制定印发了合同管理办法。（2）东西物管处、车辆中心建立合同动态管理台账，在合同临近到期时及时提醒进行后续事宜研究，防范合同超期延期风险。（3）东物管处与监理公司签订《合同条款更正确认书》，组织相关人员学习相关法律法规，提高专业化水平。

18.关于“项目未进行工程竣工财务决算”的问题。

    整改情况：已完成整改。强化业务学习培训，全面梳理项目底数，着力规范项目建设财务管理。（1）针对工程决算薄弱环节，认真组织人员学习《基本建设财务规则》及会计准则等制度规定，为不断规范财务工作打好基础。（2）组织财务人员及中介服务机构对所有未按规定编制工程竣工财务决算的项目完成财务决算，相关决算资料已完备归档。

19.关于“大额资金长期挂账”的问题。

    整改情况：已取得阶段性成效并长期坚持。中心已与有关单位进行对账，2026年3月25日向该单位发函要求解决问题。2025年12月将长期挂账的款项按照财务规定予以核销。积极联系施工方，对质保金予以核销支付。

20.关于“财务监督检查不严肃”的问题。

    整改情况：已完成整改。制定印发《中心内部财务审计细则（试行）》，健全完善内部审计工作制度体系，对下属单位上半年现金收支情况、政府采购制度执行情况等进行监督检查，现场反馈问题并督促整改，不断压实下属单位财政管理责任，防范廉政与资金运行风险。

    21.关于“下属单位记账科目不规范”的问题。

整改情况：已完成整改。强化业务能力建设，2026年4月组织中心及4个下属单位财务人员召开专题学习研讨会，学习财务法律法规，开展研讨交流，提升财务人员业务素养和履职水平。

    22.关于“车辆中心财务管理不严格”的问题。

整改情况：已完成整改。健全制度机制，规范工作流程，完善了《车辆中心工会财务制度》和《车辆中心财务管理制度》，进一步筑牢财务内部管控防线。

23.关于“党组领导作用弱化，权力下放偏大”的问题。

整改情况：已完成整改。厘清决策权限，规范机构组成，进一步强化党组对重大事项的集体领导作用。（1）印发《关于进一步完善物管处“三重一大”议事规则有关事项的通知》，对下属单位“三重一大”领导小组设置、议事范围及决策程序进行全面规范。（2）修订完善中心《党组议事规则》，将机关年度预算内单笔超过3万元的资金使用事项全部纳入党组会议集体研究范畴；东物管处、西物管处、服务处修订完善本单位“三重一大”议事规则，将单笔5万元以上资金使用事项提请本单位领导小组集体研究，全面覆盖货物服务采购、工程项目建设等资金支出领域。（3）东物管处、西物管处完成“三重一大”领导小组成员调整，领导小组成员均由正式在编人员担任，确保决策主体身份合规、权责匹配。

    24.关于“2024、2025年未将统战、民族宗教工作纳入议事日程进行安排部署”的问题。

整改情况：已完成整改。（1）召开党组会，传达学习《中国共产党统一战线工作条例》《党委（党组）落实统战工作责任制规定》及民族宗教工作有关方针政策，对统战工作、民族宗教工作作出安排部署，增强做好新时代统战、民族宗教工作的思想自觉和行动自觉。（2）将统一战线理论方针政策和习近平总书记关于宗教工作的重要论述纳入中心《2026年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，组织开展集中学习1次，确保相关学习内容入脑入心、融于日常。

    25.关于“党组破解历史遗留问题力度不大”的问题。

整改情况：已完成整改。赴房屋使用管理部门，实地督导各部门积极处理办公用房历史遗留问题，完善相关手续，推进办公用房权属登记工作，并同步收集、归档相关资料，留存工作档案。

    26.关于“党组行文不严肃”的问题。

整改情况：已完成整改。（1）印发中心《公文审签制发制度》，进一步明确公文起草、审核、签发、印发全流程权责，夯实办文工作基础。（2）组织开展党政机关公文处理规范培训，围绕公文格式、行文规则、办理流程等重点内容进行系统讲解和案例剖析，有效提升干部职工公文处理能力和规范化水平。（3）强化公章使用管理，严格落实“先登记、后用印”“审批签字、留痕备查”等制度，实行专人保管、专册登记，做到用印有据、可溯可查。

27.关于“干部选任纪实资料不全”的问题。

整改情况：已完成整改。（1）对2024年以来3批4人次干部选任中缺少干部家庭成员信息表已全部补齐。（2）2026年中心党组开展职务晋升1批2人次，配合市委组织部开展职务晋升1批1人次，均组织填写了家庭成员及重要社会关系信息采集表，做到应填尽填、应记尽记，确保干部选任全程纪实要素完整、档案规范。

    28.关于“干部档案归档不及时”的问题。

整改情况：已完成整改。（1）组织管档人员认真学习《干部人事档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》等政策规定，进一步提升管档人员责任意识与业务水平。（2）管档人员对干部年度考核登记表、工资变动审批表、试用期满考核审批表等材料进行全面梳理，及时移交市委组织部档案室归档，确保档案资料齐全完整。

29.关于“执行廉政意见双签字规定不严格”的问题。

整改情况：已完成整改。严格执行廉政意见双签字规定，对2026年1名选派参加市委巡察工作干部、3名职务晋升干部、2名试用期满考核干部，全部按规定征求派驻市政府办纪检监察组廉政意见，廉政意见均由纪检组和中心主要负责同志进行双签字，确保内容完整、程序合规。

30.关于“党建主体责任履行不到位”的问题。

整改情况：已完成整改。（1）2026年4月10日召开中心党组会专题研究2026年党建工作要点，明确全年工作任务；5月8日中心总支部组织召开2026年党建工作会，会上对全年党建工作任务进行再细化、再分解，对重点工作再强调，层层压实主体责任，不断推动各项工作落地见效。（2）按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，党组每年定期研究机关党建工作，督促落实各项任务。

31.关于“基层党支部组织生活开展不规范”的问题。

整改情况：已完成整改。强化督促指导，抓实支部换届，丰富学习载体，组织生活质量显著提升。（1）中心总支加强对下属党支部的监督指导，总支支委参与列席下属党支部组织生活会5次，指导下属4个党支部完成换届工作，及时督促各支部学习贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断规范组织生活。（2）制定印发《机关党建基层基础提升方案》，明确“三会一课”要素、标准化流程和会议记录范文，切实提高组织生活质量。（3）统筹安排全年专题培训工作，组织树立和践行正确政绩观学习教育读书班、贯彻党的二十届四中全会精神培训班，依托青年理论学习小组，举办青年沙龙、青年座谈，及时交流研讨党务工作者工作中的难点堵点，不断提升业务水平。

三、下一步工作安排

（一）持续强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度，紧密结合机关事务主责主业深化理论学习转化，把党的最新理论成果运用到资产管理、后勤保障、风险防控等实际工作当中，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，落地落细省市各项工作要求。

（二）压紧压实主体责任。中心党组坚决扛牢巡察整改主体责任，党组书记履行“第一责任人”职责，统筹抓好巡察后续整改各项工作。班子成员严格落实“一岗双责”，紧盯分管领域业务管理、第三方服务监管、内控合规建设等重点工作，常态化督导整改推进。巡察整改工作专班紧盯关键节点、重点环节，强化跟踪督办，推动各项整改任务清仓见底。

（三）闭环整改抓好落实。坚持目标不变、力度不减，持续抓实巡察整改后半篇文章。对已完成的整改任务，常态化开展“回头看”，巩固拓展整改成效，严防问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改事项，细化推进举措，动态跟踪问效，逐项对账销号，确保整改落地见效。深入复盘问题成因，坚持举一反三，以点带面补齐管理短板，推动机关事务各项工作提质增效。

（四）强化对上沟通衔接。主动加强与上级主管部门请示汇报、对接联动，及时跟进全省信息化保障平台推广建设等重点任务，准确把握政策导向、工作标准，同步做好对接承接，把上级部署要求融入整改推进全过程，以高效对上联动助力巡察整改常态长效落地。

（五）推动整改成果运用。坚持“当下改”与“长久立”一体推进，健全完善财务管控、合同审核、后勤服务、第三方机构管理等制度机制，把巡察整改成效贯穿机关运行保障、节约型机关建设、后勤精细化服务全过程，切实补齐专业能力、服务保障短板，把整改成果转化为推动全市机关事务工作高质量发展的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0919-3283568，邮政信箱：铜川市新区朝阳路铜川政务，邮编：727031，电子邮箱：glj123.good@163.com。

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