民生是人民幸福之基，社会和谐之本。一直以来，区、市党委政府高度重视精神卫生工作，先后印发《西藏自治区严重精神障碍患者监护人申领监护补贴暂行办法》《健康西藏行动2021年工作计划的通知》等政策措施，推动全区精神卫生事业发展。为充分发挥首府城市首位度作用，有效填补西藏无精神障碍患者收治机构的历史空白，在区民政厅、市财政局及市卫健委的大力支持下，拉萨市精神卫生福利院已建成。为加快推进拉萨市精神卫生福利院运营进程，近日，市民政局诚邀自治区第二人民医院、市委编办、市委政法委、市财政局、市卫健委、市医疗保障局、市残联以及有意向承接市精神卫生福利院运营的5家第三方机构，召开了拉萨市精神卫生福利院公建民营局长办公专题会，市民政局党组书记詹晓圣出席会议，党组副书记、

局长白玛玉珍主持。

一、市精神卫生福利院基本情况

拉萨市精神卫生福利院是拉萨市“十三五”规划重点民政项目，该项目位于拉萨市达孜区塔杰乡巴嘎雪村，毗邻拉林高等级公路，距离拉萨市区约22公里，交通便利。项目总投资达6955.7万元，设施设备费800余万元、智慧医疗信息化建设费1300余万元。项目占地面积53330平方米，总建筑面积12581.76平方米，设有门（急）诊楼、行政楼、康复护理用房、医疗后勤、食堂、管理用房及附属配套设施等。目前共设立床位170张，其中医疗救助床位50张，康复护理床位120张。该项目于2020年4月开工，2021年6月完成全部建设任务， 2021年10月15日通过项目初验，预计12月上旬开展项目终验，待项目终验通过后投入使用。

     拉萨市精神卫生福利院是全区首家精神卫生社会福利机构，将采取“行政统管+政府购买服务”的“公建民营”方式运营管理，面向特困人员、流浪乞讨人员、城乡低保、低收入人员及复员退伍军人等特殊群体，定位为集医疗、休养、康护、监管及精神（司法）鉴定为一体的综合性福利院。同时，通过智能化信息系统（目前在软件开发和调试阶段）和远程诊疗手段初步实现专家会诊、医学鉴定等，在满足特殊困难群体服务需求的基础上，积极拓展功能，面向社会提供精神卫生服务。

    截至目前，从市政法委和市卫健委两部门对接统筹后的精神障碍患者为700余人，其中属民政服务对象的为300余人，有意愿入住市精神卫生福利院的民政服务对象中的精神障碍患者为127人。

二、切实做好精神障碍患者服务管理工作的重要意义

切实做好精神障碍患者服务管理工作意义极其重大和深远，是践行“人民至上、生命至上”理念的重要体现，是保障和改善民生的重要举措，是加强和创新社会管理、完善公共卫生服务的重要环节，是消除安全隐患、维护社会和谐稳定的重要抓手。严重精神障碍患者若不能及时治疗和有效管理，轻则影响所在家庭的正常生活秩序或流浪街头，干扰妨碍人民群众正常生产生活，重则肇事肇祸，严重危害社会治安秩序。切实抓好精神障碍患者排查、医疗、康复、监管及鉴定等服务管理工作，以“核准人、吃对药、服务优、零事故”为目标，通过进一步加强组织领导、落实工作任务、建立协调机制、完善管理程序、加大宣传预防、加强治疗管理以及强化家庭社区跟踪服务等措施，促进精神障碍患者社会功能恢复，不断增强他们正常的社会化过程能力和对失范行为的逐步矫正，从而杜绝严重精神障碍患者肇事肇祸事件发生。

三、召开局长办公专题会进行专题研讨专题会上，市民政局党组副书记、局长白玛玉珍就市精神卫生福利院相关情况作了简要介绍。市民政局四级调研员巴桑就市精神卫生福利院运营筹备工作做了简要汇报。有意向与市精神卫生福利院合作开展“公建民营”的西藏佑宁心理健康中心、上海汇格宜养健康管理有限公司、绵阳海灵精神病医院、金堂正康老年病医院及温州市鹿城区第三人民医院均从自身行业资质、专业团队建设、取得业绩荣誉、运营经费预算以及承接运营方案等内容依次作了详实自我介绍；与会各部门结合各自领域就福利院开展“公建民营”事宜提出了中肯的意见建议，不谋而合地指出福利院的运营管理必须采取“公建民营”模式，并表示将全力以赴地协助市民政局助推福利院健康、有序地投入运营。局在家县级干部、局机关和局属单位负责人及市精神卫生福利院筹备小组（以下简称筹备组）围绕福利院“公建民营”展开研讨，大家纷纷表示，精神障碍患者如何进行妥善合理安置，已然成为维护西藏和谐稳定中亟待解决的重大问题之一。结合拉萨乃至西藏精神卫生事业发展现状，针对精神障碍患者这一特殊群体的收治保障工作，实施“公建民营”运营模式势在必行；并一致认为，通过聆听有意向与福利院合作“公建民营”的5家机构介绍，从整体实力水平、管理服务理念、专业团队建设及运营方案设计等方面相比而言，初步建议由上海汇格宜养健康管理有限公司与市精神卫生福利院合作，实行“公建民营”模式运营。

最后，市民政局党组副书记、局长白玛玉珍说到：刚才大家就有意向与福利院开展“公建民营”的第三方机构各抒己见，都讲得切合实际、非常真切，并提出了很好的意见建议，我完全同意。强调到：一是福利院今后的规范有序运营与参会各部门息息相关，殷切地期望大家能集思广益、群策群力、通力协作、各尽其责、明确专人，确保市精神卫生福利院各项工作有条不紊、延续性地开展，助推福利院的良好运营和健康发展。二是做好精神障碍患者这一特殊群体收治保障工作是维护社会稳定和公共卫生服务的迫切需要，因目前拉萨乃至全区精神卫生领域医疗资源稀缺、专业型人才严重匮乏，故市精神卫生福利院与第三方机构采取“公建民营”模式运营管理势在必行，“让专业的人做专业的事”，才能促使精神障碍患者享有尊严、人格平等和实现自我价值地生活，力争恢复他们的社会功能。三是市精神卫生福利院运营筹备组要尽快起草外出考察学习方案和意向合作协议，赴内地一些运营管理成熟的精神卫生机构和上海汇格宜养健康管理有限公司承接的“公建民营”机构实地考察，做好风险研判和实力评估，为下一步向市政府呈报与市精神卫生福利院开展“公建民营”建议意向机构提供坚实依据。  

切实做好精神卫生工作任重而道远，在今后的工作中，市民政局将以《中华人民共和国精神卫生法》为科学指引，坚持问题导向，补短板强弱项，团结一心、再接再厉，锐意进取，力争市精神卫生福利院尽快发挥建成效益，向党的二十大胜利召开献礼。