就业是民生之本，创业是富民之源。近年来，平凉市人社局深入贯彻落实国家及省上关于创业带动就业的决策部署，借鉴山东“创业齐鲁”建设经验，立足本地产业特色和劳动力资源优势，针对创业者缺门路、缺本领、缺资金等现实难题，创新实施创业模式引领行动，聚焦“特色产业+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”“返乡入乡+创业”四种模式，构建全链条创业服务体系，持续释放创业带动就业倍增效应，为全市高质量充分就业注入强劲动力。

聚焦“特色产业+创业”，激活产业创业新动能

一方水土养一方人，一项产业富一方民。市人社局立足平凉红牛、平凉苹果等本土特色优势产业，将创业与产业发展深度融合，推动产业链与创业链协同发力。围绕特色产业举办创业能力提升专项训练营，把培训课堂直接搬进行业龙头企业，围绕良种繁育、标准化养殖、品牌打造与市场运营开展系统化教学，实现培训与产业发展同频共振。

在平凉苹果种植创业训练营中，依托区域公用品牌优势，增设实景直播带货、电商销售实操课程，帮助果农掌握新媒体营销技能；在平凉红牛养殖创业训练营中，组织学员走进旭康食品、九功乡红牛繁育场等龙头企业，围绕全产业链发展开展现场教学。通过“产业+创业”模式，培育了一批懂技术、会经营、善管理的产业创业带头人，推动特色产业从“单打独斗”向“集群发展”转变。

聚焦“职业技能+创业”，筑牢创业能力新根基

授人以鱼不如授人以渔。平凉市坚持把创业培训作为提升创业者能力的关键抓手，深入实施“技能照亮前程”培训行动，构建“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体体系。针对不同群体差异化需求，分类打造青年创业训练营、特色产业训练营等专属培训品牌，青年创业训练营聚焦数字化转型，将AIGC智能工具应用、短视频新媒体运营、商业项目模式搭建纳入核心课程。

全程推行“课堂理论讲授+现场观摩研学+实景实操演练”一体化教学模式，打破传统单向灌输，突出实践性、实用性、实效性。将创业担保贷款、惠企创业政策宣讲全面嵌入每期培训流程中，现场解读政策、答疑解惑，提供“一对一”融资问诊服务。截至8月底，全市累计举办创业训练营10期、培训创业者650余人，其中市级举办青年创业、红牛养殖、苹果种植三期专项训练营，为百余名创业者提供专业化融资咨询服务，11名符合条件的参训学员已提交贷款申请并进入审核流程，实现“培训添智、就业添力”。

聚焦“民生需求+创业”，释放便民就业创业新潜力

市人社局紧扣群众生活服务需求，推进“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合发展，鼓励创业者围绕“吃住行游购娱”等生活服务需求，开发低成本微创业项目。建成并规范运营多家零工市场，织密“15分钟就业服务圈”，为劳动者提供就近就便服务，同时为便民创业者提供精准用工对接。其中，崆峒区零工市场建筑面积1000平方米，采取政府主导、市场运营模式，线下延伸建设零工驿站，线上依托“零工帮”小程序、抖音直播间常态化开展直播带岗，自运营以来累计发布招聘信息276期、开展直播带岗2070期，帮助8400余名零工实现就近就业。

常态化开展“春风行动”“就业援助月”“人才夜市”等专项服务活动，打造“线上平台+线下市场+直播带岗”三位一体招聘模式，既为群众求职牵线搭桥，也为创业者用工提供保障。围绕“商旅文体健”融合消费、便民服务等领域，培育一批吸纳就业能力强的民生创业项目，让群众在家门口有活干、有钱挣、有奔头。从“四处奔波”到“就近就便”，从“单一就业”到“多元创业”，群众身边的民生需求正成为创业就业的新机遇，让创业成果更多更公平惠及全体人民。

聚焦“返乡入乡+创业”，拓宽雁归筑梦新空间

创业不必去远方，家乡就是好地方。市人社局深入实施“归雁工程”，支持设立返乡创业服务站，建立在外人才信息库，开展“乡村振兴合伙人”引育行动，立足地方特色培育返乡创业品牌。

静宁县返乡创业企业甘肃峰果纯素科技有限公司，引进植物益生菌发酵果蔬汁生产线，把苹果就地收购、就地转化，补上静宁苹果“重鲜销、轻加工”的产业链短板，研发成果获甘肃省农业创新创意大赛一等奖，被认定为乡村就业工厂，依托津陇东西部协作把产品卖向省外，成为返乡创业带动就业的典型范例。庄浪县墨方渔具鱼饵销售有限公司，2016年推出“手绑子线”品类，建成19人主播团队、13个账号全天候直播，现有员工270人、线下代理1300余家，2024年营业额1600多万元，获评全省“百千万”创业引领工程巾帼“创业达人”，成为返乡入乡创业的标杆。一株果蔬、一根渔线，小产业串起大民生，“归雁”正成为平凉创业版图上的生力军。

强化全链条服务，构建创业成长新生态

市人社局持续完善“培训赋能、政策护航、融资助力、项目落地”全链条创业服务体系，构建“培育储备—孵化落地—成长壮大”的良性创业生态循环。强化创业担保贷款扶持，截至8月底，全市累计发放创业担保贷款2.6亿元，扶持小微企业27户、个人893人，带动2272人就业，让金融活水精准滴灌创业沃土。推广运用“陇原创业贷”“陇原惠岗贷”专属信贷产品，静宁县围绕苹果产业链定向投放信贷，重点扶持果品仓储、电商经营主体，有效缓解创业者扩产资金压力。截至8月底，全市发放一次性创业补贴158.5万元，惠及高校毕业生、返乡创业农民工等创业者317人。

创业孵化平台持续扩容提质，全市现有省级创业孵化平台5户、市级38户，今年新认定省级农民工返乡创业示范平台2个，为创业者提供低成本、全要素、便捷化的空间与服务。组建创业导师专家库，为创业者提供法律、财务、营销全周期跟踪指导。

动态发布创业载体空余场地、政策信息、融资贷款、培训信息“四清单”和导师、人力资源服务机构“两名录”，深入开展“源来好创业”资源对接服务季活动，归集市外优质岗位2571个，累计推送各类岗位信息1.7万余条，帮助2000余名劳动者达成就业意向，为创业者提供全方位资源对接服务。

如今，创业已成为平凉市扩大就业的“加速器”、改善民生的“新引擎”。从果园里的“土专家”到车间里的“技术工”，从直播带货的“新农人”到返乡创业的“归雁客”，越来越多的劳动者凭借一技之长点亮创业梦想。2026年“青创未来·文旅筑梦”青年文旅创业孵化加速训练营将于国庆节假期后在平凉广成大酒店开营，约70名青年文旅创业者将在这里接受“选苗、赋能、授信、护航”全链条孵化加速，结业现场确定重点扶持项目、颁发授信牌。下一步，市人社局将持续深化创业模式引领行动，不断优化创业生态，营造“敢创业、能创业、创成业”的浓厚社会氛围，以高质量创业带动更充分就业，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

（撰稿：市就业服务中心   编辑：王虎虎  审核：蒋志强）