河北省邢台市平乡县的县城主广场上，矗立着一座地标性雕塑——“日升月恒”，由巨大的银色车轮与金色自行车造型组合而成，寓意着近半个世纪以来，这座北方小城依托自行车产业实现脱贫致富、经济蓬勃发展的奇迹。在这个被誉为“中国童车之都”的县城，每小时有近4万辆自行车及童车产品发往世界各地，出口销量占国际市场的40%。“在全县童车企业从贴牌代工向自主研发转型的过程中，国家税务总局平乡县税务局及时跟进，帮助企业解决了一系列涉税问题，全行业税务合规水平得到明显提升，从而以更强的实力自信地参与国际竞争。”平乡县自行车电动车行业协会党支部书记焦钰峰说。
财务制度规范的企业增长7.7倍
生产一辆自行车童车需要多少零部件？答案是128个。早在20世纪末，平乡县便可以生产这些零部件及整车。当时，产品缺乏科技含量、没有自主知识产权，在市场上的竞争力不强，产业一度面临举步维艰的困境。为走出发展困境，平乡县开始加快推动自行车童车产业转型升级。
在这个过程中，平乡县税务局系统梳理平乡县自行车童车产业链涉及主要税费政策及常见风险点，开展有针对性的辅导。其中，上游零配件供应商的合规性，是整个自行车童车产业涉税风险的第一道关口。平乡县自行车和童车上游零配件原材料生产主体，大部分为小微企业或个体工商户，普遍存在财务基础薄弱、政策理解模糊、合规意识淡薄等痛点。
对此，平乡县税务局以优化税费申报为切入口，为个体工商户和小微企业提供精细化、差异化申报辅导。对文化水平较低、接受能力较差的纳税人，安排青年税务干部上门辅导，详细讲解税费政策和申报步骤；对新办企业，开展从电子税务局注册、发票开具到申报缴税全流程辅导；对税法遵从度较高的个体工商户和小微企业进行专项辅导，引导其建立健全财务制度，合规申报纳税。
据统计，2018年，平乡县自行车童车零配件供应企业中，仅有383户具有较为规范的财务管理制度。到了2026年上半年，这一数字增长至3323户，增长了7.7倍。
童车企业专利总数增长2.8倍
几年前，河北创力车业有限公司（以下简称创力公司）主要做代工生产，几经努力但经营仍不见起色。企业负责人决定“赌”一把，放弃毫无技术含量的代工，瞄准婴儿手推车这一细分品类，研发自己的“拳头”产品，搏击海内外市场。
“婴幼儿处于生长关键期，对推车有着很高的需求。所以这个品类不能简单地追求外形，更要注重安全性。”创力公司销售经理董新胜介绍，公司坚持走精品路线，不惜投入重金开展研发，目前企业已取得13个实用新型专利、14个外观专利和1个发明专利。在聚力研发的过程中，创力公司财务负责人贺雪景发现，婴儿推车研发呈现“投入大、周期长、回报慢”的特点，材料和工艺研发门槛高，量产良率低，研发与生产容易混用材料，费用归集难度大。“还有一些同行和我们一样，为了避免出错，放弃享受税收优惠。”贺雪景说。
了解到这一情况后，平乡县税务局与县科技和工业信息化局联合，开展“研发优惠入集群”专题服务，印发包含政策执行指引、享受流程九步法、风险防范操作指南、鉴定案例在内的《研发费用加计扣除政策服务指引》，有针对性地推介研发费用加计扣除事前鉴定服务，重点围绕研发项目鉴定全流程，系统梳理研发立项、实施、验收时间节点、研发费用归集范围和留存资料清单等，帮助企业找准产业升级项目、厘清费用归集标准、规范材料设备及人员核算口径，防范因政策适用偏差引发的涉税风险。
目前，平乡县拥有自行车童车相关企业5200余家，从业人员超12万人，构建起研发、生产、销售、检测、服务全链条体系，产业集群年营业收入突破340亿元，成为县域经济核心支柱。在平乡县税务局“点对点”的辅导下，越来越多的童车企业逐渐实现了研发流程可追溯、财务核算更规范的合规经营目标。目前，全县童车自行车产业集群拥有专利数，已经从2018年底的2736件增长到如今的10464件，增长了2.8倍。
纳税缴费信用较高企业占比达95.1%
数据显示，2025年，平乡县童车产业A级、B级以及M级纳税人占比达到95.1%。平乡县自行车协会还把A级纳税缴费信用设为准入门槛，引导行业经营主体自觉提升或维护好自身纳税缴费信用。
“研发决定产品高度，合规决定企业能走多远。”焦钰峰介绍，如今，平乡县童车早已不再是“低端”的代名词。借助具有市场竞争力的产品，平乡县先后被授予“中国自行车零配件基地暨儿童自行车之都”“中国智能电动玩具之都”“全国童车产品质量提升示范区”等荣誉称号。2023年1月，工业和信息化部授予平乡县童车产业集群“国家级中小企业特色产业集群”称号。平乡县还制定多项童车团体标准，其中《户外露营车团体标准》填补了国内外空白。
平乡县税务局党委书记、局长尚军介绍，平乡县作为全国最大的自行车零配件和童车生产基地，对外贸易在县域经济中占重要地位。对于平乡县童车企业来说，良好的纳税缴费信用，是对接外商客户的最亮名片。在进行纳税缴费信用管理时，平乡县税务局结合产业集群特点，以“税路通”品牌为依托，引导企业建立规范的合同流、款项流、货物流、发票流“四流”对标核验机制，与上下游同步规范账务处理与申报口径，带动整个产业链企业共同提升合规水平，为企业打开海外市场提供了有力支撑。
河北新仕嘉玩具有限公司董事长张相勇告诉记者，2022年，企业因办税岗位人员变动出现税费申报延误等问题，当年度被评为B级纳税人。彼时，正值平乡县自行车协会引领童车企业“抱团”搏击海外市场的关键时期，河北新仕嘉玩具有限公司因信用问题，与大订单失之交臂。痛定思痛，在平乡县税务局的辅导下，河北新仕嘉玩具有限公司直面问题，对照信用评价指标逐一梳理，搭建采购、生产、核算等全流程合规体系，企业已连续3年获评A级纳税人。“现在，我们凭借良好的信用等级，与俄罗斯、印尼等多个国家大型客商建立了深度合作关系。”张相勇说。