以“营”商之变换“赢”商之实

――湘潭全力靶向破难题、实干优环境

　　从惠企政策精准推送、直达快享，到降本减负实打实兑现，为企业发展纾困赋能，再到柔性监管暖心护航、优质服务全程相伴……今年以来，湘潭市立足企业所需、发展所需，紧扣“企业服务年”和“干部能力建设年”工作部署，靶向梳理企业发展中的八大痛点，明确攻坚方向，精准破堵点、全力补短板、用心优服务。一项项改革举措落地见效，一个个企业诉求得到解决，湘潭正以“营”商的真招实策，换“赢”商的口碑和信心，让营商环境“软实力”成为高质量发展“硬支撑”。

　　变“企业找政策”为“政策找企业”

　　随着年产2万吨搪瓷粉体智能化生产线的投产，湖南信诺技术股份有限公司由此迈入发展新阶段。此前，在政府部门的帮助下，375万元超长期特别国债资金及时到位，企业淘汰了老旧设备，建起粉体研发与检测实验室，推动产业向智能化、绿色化转型升级。

高新区企业服务专员为华菱线缆建设项目提供竣工验收备案前置服务。（资料图）

　　放眼全市，这样的扶持成效正在多点开花。截至目前，湘潭共有64个项目成功争取到省先进制造业高地专项资金支持，24家企业获得超长期特别国债资金1.74亿元，争取资金规模位居全省第一。

　　惠企政策直达快享，已然成为湘潭服务企业的新常态。以往企业反映的政策“知晓难、申报繁、落地慢”的被动局面悄然转变。

　　今年以来，湘潭市聚焦企业急难愁盼，构建起政策制定、宣讲、实施、反馈、优化的全链条闭环评估机制，常态化收集企业诉求，动态调整政策内容，让红利真正从纸面落到账上。

　　我市出台“三个一批”涉民营企业发展政策清单，系统梳理三类政策：废止、修改滞后政策15条，持续落地实施成熟政策20条，新增配套细化政策12条，力求精准适配当前市场主体发展需求。1201名“企业服务专员”对口服务3011家企业，形成“一企一档、一企一策”，让政策与企业及时有效链接。

　　让数据多跑路，企业少跑腿。我市依托“湘易办”平台，统一归集发布惠企政策，累计上线各级政策文件609份，创新推出“免申即享”服务事项39项，线上办理业务6286件，岳塘区湖南塔澳通信有限公司对此深有体会：无需提交申请材料，大数据自动匹配后，失业保险稳岗返还资金直接拨付到账。负责人感慨：“不用跑窗口、不用填表格，补贴自己就来了。”

　　变“负重前行”为“轻装上阵”

　　土地是产业发展的核心载体。过去土地获取周期长、闲置地块盘活难、拿地前期投入大等问题，制约项目落地速度。对此，我市抓住全国低效用地再开发试点契机，完善低效用地再开发“1+2+N”与合同用地管理“1+10”政策体系，全面推行“标准地+承诺制+代办制”服务模式，不断优化土地资源配置，以高效用地为企业减负增效。

鹤岭派出所民警走访中为科技有限公司，指导企业排除安全隐患。（资料图）

　　“扩产缺空间、研发缺载体”――这是国内真空镀膜行业领军企业宏大真空一度面临的发展瓶颈。为精准破解这一难题，市自然资源和规划局与湘潭经开区协同发力，唤醒73亩低效用地，为企业量身规划建设中试基地及扩产项目。该项目创新采用全省首例“MX混合供应+弹性年限+带方案出让”模式，通过“M0（新型产业用地）+M1（工业用地）”的混合供地，搭配30年弹性出让年限，为企业节省前期投资2000万元。同时，配合“标准地+承诺制+代办制”服务，将拿地到开工时间从6个月压缩至“拿地即开工”，同步实现“交地即交证”。

　　数据显示，截至7月底，全市累计完成低效用地再开发项目77个，盘活土地5922.8亩，撬动产业投资99.35亿元；同步处置批而未供土地636亩、闲置土地461亩，让沉睡土地重焕产业活力。

　　要素成本做“减法”，产业活力做“加法”。如今，一套覆盖土地、能源、金融、物流的降本体系已在湘潭落地成型，助力企业轻装上阵。

　　用能成本持续压降。全市深入开展转供电加价专项整治、天然气成本监审，大力推进园区电网“转改直”改造，1至6月，累计为全市企业减负1.65亿元。

　　金融活水精准滴灌。“工信e贷”为创新型中小企业放贷14.33亿元；“301信易贷”累计授信超10亿元，惠及1300余户市场主体。

　　物流成本全省最优。持续推进“公转铁”“公转水”以及多式联运发展，全市社会物流总费用占GDP比率降至12.7%，为全省最低。

　　变“严管”为“有为”

　　入企检查前，执法单位须严格执行扫码登记。“入企必扫码、扫码必留痕”――这一条刚性约束，正悄然改变着湘潭涉企执法的生态。

岳塘区企业服务专员走访湖南塔澳通信有限公司。（资料图）

　　数据是最有力的佐证：7月全市申请检查码2304个，公安系统亮码率100%，企业月度受检频次环比下降32.2%。数字背后，是企业真真切切的获得感。“检查少了，可以把更多精力放在生产经营上。”这是越来越多企业的共同感受。一个检查码，守护的是企业安心经营的底气，丈量的是湘潭从“管理”走向“服务”的治理之变。

　　把好“入企关”的同时，柔性执法也在释放温度。今年1至7月，全市涉企罚没收入同比下降51.90%。这一降幅源于免罚清单和裁量基准的落实――对轻微违法行为“首违不罚”“轻违慎罚”，以执法的包容性换得企业的成长空间。刚性约束与柔性关怀并重，既守住了底线，也留足了余地。

　　检查频次降下来，如何将服务效能提上去？我市搭建“亲商管家”一站式诉求平台，实现企业诉求“一口归集、快速响应、闭环办结”，1-7月涉企诉求办结满意率达98%以上。市公安局更是将服务触角延伸至最末梢――全市1400余家规模以上企业实现专职“警务联络员”全覆盖，并专门成立服务企业高质量发展“警务服务队”，实现“进一次门、办多项事。”

　　良好的市场生态，是企业最好的成长环境。今年以来，我市以精准执法护经营，以乱象整治净市场，以公平环境促发展，以亲清服务聚民心，全方位净化市场生态、激发主体活力。

　　在规范中介服务方面，组建12个部门工作专班，梳理涉行政审批中介服务事项221项，社会组织乱象问题排查率86%、整改率77%；依托中介服务超市集聚273家中介机构，推动中介服务采购规范化、阳光化运行。

　　在维护市场公平竞争方面，深化“机器管招投标”改革，严格落实市场准入“非禁即入”，建立企业跨区域迁移“一次申请、联动办理”机制，创新代位注销操作细则。

　　在保障民企账款方面，坚持集中攻坚存量欠款和从严管控新增拖欠相结合，建立8项清欠推进机制，全市108个在建房屋市政项目农民工工资专户、工程款担保系统上传率100%，建成政府合同全生命周期信用监管体系，落实信用修复制度，综合信用指数全国排名第49、全省第一。

　　在构建政商亲清关系方面，全市设立18个亲清政商监测点，规范政企交往边界，守住“亲而有度、清而有为”底线，让企业安心经营、放心发展。

　　（文/杨阳 荣乃葳）