砥砺奋进五年实干硕果振奋人心
——韦朝晖在市第七次党代会上的报告解读（辉煌成就篇）
市第六次党代会以来，在党中央和省委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，团结带领全市上下迎难而上、奋力拼搏，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对系列重大风险挑战，扎实做好港、产、城、旅“四篇文章”，推动经济社会发展取得重大成就，较好完成市第六次党代会确定的各项目标任务。
——摘自韦朝晖在市第七次党代会上的报告
集中力量办成办好了五件影响长远的大事：
一是怀化国际陆港建设写入国务院《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》，怀化成为湖南唯一面向东盟的货运集结中心，跻身西部陆海新通道重要节点城市，实现从“地方建设”到“国家战略布局”的重大突破。
二是湖南 RCEP 经贸博览会这一高能级开放平台永久落户怀化，怀化成为湖南对接RCEP和东盟的“国际会客厅”、打造内陆地区改革开放高地棋盘上的重要“落子”。
三是入列首批全国生态产品价值实现机制试点名单，首创“湘林碳票”改革经验、获评全省唯一市级应用先行区，“探索水生态产品变现路径”入选全国基层治水十大经验，怀化成为落实国家“双碳”战略的先行先试区。
四是圆满完成有效衔接过渡期任务，5次接受并以好成绩通过“国检”，连续两年被评为全省有效衔接工作“好”等次，昔日“主战场”呈现山乡巨变全新画卷。
五是夯实了追赶上升提速发展的“硬核”支撑，㵲水大型灌区工程矗立起怀化水利发展的里程碑，遵义—吉安天然气管道项目开工建设将改写怀化用气难用气贵的历史，第十一届全球湘商大会架起湘商返乡创业的金色桥梁，第五届湖南旅游发展大会让怀化“吃上旅游饭”触手可及。
关键词：政治建设坚强有力
始终把党的政治建设摆在首位，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育等党内集中教育，创新打造“五溪大讲堂”等理论学习品牌，推动党的创新理论传遍五溪大地。
市委全会先后就加快怀化国际陆港建设、进一步全面深化改革、“十五五”规划建议、文旅产业高质量发展等作出决定，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。
关键词：综合实力显著增强
经济社会保持追赶发展的良好势头，主要经济指标增速稳居全省前列，GDP 从2021年的1817.8亿元增长到2025年的2191.5亿元、年均增长5.8%；固定资产投资增速连续三年排全省第1；外贸进出口总额从19.6亿元增长到112.3亿元、年均增长55.9%。三次产业比重由14.6:30.3:55.1优化为13.8:31.5:54.7，第二产业占比稳步提升，制造业增加值占GDP比重从16.8%提升至21.4%、为历史最高。全社会研发经费投入强度从1.86%提升至2.52%。
张吉怀高铁和靖黎、芷铜、沅辰、官新高速建成通车，洞天、铜天高速和辰溪抽水蓄能等一批牵引性重大项目开工建设。获省政府真抓实干（大抓落实）督查激励次数连续四年排全省前3，两次荣获“中国最具投资吸引力城市”称号，获评全国性综合交通枢纽、商贸服务型国家物流枢纽城市、复合型现代流通战略支点城市等“国字号”平台，怀化在国省经济版图中的战略地位越来越重要。
关键词：改革开放硕果累累
代表湖南成功加入西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制，争取省政府出台《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》。怀化国际陆港建成多式联运中心、内外贸一体化综合服务中心等功能设施69个，开辟7条国际物流大通道，运输网络覆盖75个国家和地区的252个港口（站点），在中部地区率先开行中老、中越双向跨境冷链班列，常态化开行“怀化—万象”“怀化—钦州”图定班列，班列开行由17列增至1220列，提前实现“三个一千”目标；与钦州、湛江等地及勐腊、钦州港等海关建立协作机制。
外资外贸蓬勃发展，高规格举办湖南RCEP经贸博览会/经贸对接活动，吸引30余个国家和地区的嘉宾参会，签约项目49个、金额330.9亿元。
改革攻坚亮点纷呈，部署300余项改革任务，零基预算、园区管理体制等37项重点改革取得实效，“人社驿站”等经验获全国推介，创新推出“园区安全管家”“矿硐长制”“基层应消一体化”等应急管理模式，不断夯实高水平安全基础。
关键词：实体经济长足发展
“5+10”现代化产业体系立柱架梁、加速构建，10条重点产业链总产值年均增长 14.5%，培育百亿级产业链 6 条，箱包皮具产业链完成全产业链布局、集聚链上企业 225 家，中医药、箱包皮具、文化旅游等 3 条特色产业链（产业）跻身省级核心产业布局。
特色产业集群从无到有、持续壮大，创成省级先进制造业产业集群 1 个、中小企业特色产业集群 4 个，获批省级化工园区 2 家，“雨溆共建”园区飞地合作模式成为全省样板。
招商引资交出亮眼成绩，成功引进三一集团、修正药业等一批知名企业，144 个“三类 500 强”企业项目落户。龙头企业持续壮大，培育百亿级企业 1 家、上市企业 2 家、全省百强民营企业1 家，“四上”企业从 2100 家增长到 3201 家，省级专精特新企业从 32 家增长到 267 家，国家级“小巨人”企业从 3 家增长到8 家，市场经营主体从 28.3 万户增长到 40.8 万户。
关键词：城乡面貌焕然一新
湘鄂渝黔毗邻地区合作发展纳入国家“十五五”专项规划，与17 省 63 个地区实现政务服务“跨省通办”。鹤中一体化实现重大突破，中心城区建成区面积和人口由 79.8 平方公里、79.1万人增长到 93.5 平方公里、94.3万人，G209 高堰路至鸭嘴岩三段合一、怀芷快速干线（一期）建成通车，鹤中供水管网东西线全面贯通，824 项政务服务实现跨区办理。
城市品质不断提升，提质升级主城区主次干道 29 条，改造老旧小区 284 个，建成城市公园 8 个、口袋公园和小微绿地 13 个，600 余亩闲置土地变身“城市花海”、成为老百姓点赞的网红打卡点。
县域经济持续壮大，GDP 百亿县市从 6 个增加到 10 个，溆浦、沅陵 GDP 突破 200 亿元，城镇化率从 48.11%提升至 51.95%。乡村全面振兴扎实推进，村级集体经济收入 50 万元以上的从51 个增加到 107 个，省级和美乡村从 49 个增加到 131 个，易地扶贫搬迁后续帮扶工作获国务院督查激励，“五共五美”模式入选全国“千万工程”典型案例。
关键词：福地怀化出圈出彩
认真答好“两道融合”命题，初步形成“三江一湾、四线多点”全域文旅新格局。务实节俭举办省旅游发展大会和 4 届市旅游发展大会，打造榆树湾、荆坪古村、雪峰山索道等一批文旅新地标，建成博物馆、图书馆、大剧院城市文旅“会客厅”，4A级景区从 9 家增加到 22 家，四星级以上酒店从 3 家增加到 16家、排全省第 2，创建省级以上夜间文旅消费集聚区 6 个、旅游休闲街区 4 个，“通道转兵”“和平芷江”“杂交水稻发源地”等特色 IP 深入人心，“发型师晓华”“张雪机车”等热点刷屏全网，“怀 BA”“村 BA”等赛事“引流圈粉”，怀化文旅美誉度不断提升。
文化事业繁荣发展，高庙文化遗址写入人教版七年级《中国历史》统编教材，芷江获评国家历史文化名城，麻阳获评世界长寿之乡，“田野诗班”3 次登上央视春晚舞台，“我的安江行”思政教育经验获中宣部推介。策划推出“曼行怀化”文化考察活动，打造“龙兴讲堂”国学品牌，以小切口、小成本、小制作收获高流量、高传播、高影响的现象级宣推，有力激活五溪文脉基因。
关键词：美丽怀化生态更优
深入践行“两山”理念，生态“优等生”金字招牌持续擦亮，污染防治攻坚战连续三年获评全省考核优秀等次。
环境空气质量连续五年达国家二级标准，PM2.5年均浓度、优良率、综合指数稳居全省前列；地表水环境质量先后三年进入全国地级以上城市前 30 强；受污染耕地安全利用率达 98%以上。痛定思痛、狠下决心推进太平溪流域水环境系统治理，谋划实施治理项目15 个、总投资 18.4 亿元，全流域水质接近Ⅳ类。
靖州成功创建全国“两山”实践创新基地，湘华鲮保护入选全国生物多样性保护典型案例，6 个县区获评国家生态文明建设示范区，洪江区高新技术产业园获评国家级绿色园区。
关键词：民生福祉可感可及
民生支出占比稳定在78%以上，高质量完成省、市重点民生实事 179 项，城镇累计新增就业 21.6 万人、农村劳动力转移就业 23.7 万人，全体居民人均可支配收入增速连续三年排全省第 1。
义务教育质量明显提升，新改扩建公办学校（幼儿园）164 所、新增学位 10.4 万个，家校社协同育人“教联体”工作处于全国前列，建成怀化工商职业技术学院。
医疗水平长足进步，深化湘雅医院对口帮扶，创建国家临床重点专科建设项目 3 个、实现破“零”，市域内就诊率保持在 90%以上、排全省第 2。社会保障网更加完善，医保参保率稳定在 96%以上。
坚持“新官理旧账”，95个保交楼项目全部交付，盘活主城区“烂尾楼”项目 38 个，累计处遗办证 10.7 万本。
本质安全水平明显提升，建成湖南省区域应急救援怀化中心，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。
关键词：治理水平不断提升
地方立法和人大监督全面加强，创撰《市县乡人大工作 36 法》，制定实施 11 部地方性法规，其中怀化国际陆港建设促进条例、鹤中一体化发展促进条例均为所属领域全国首部地方性法规。
构建形成“强党建+优协商、严监督、促凝聚”“1+3”政协工作体系，多党合作效能显著提升。爱国统一战线持续巩固壮大，高质量承办第十八届黄埔论坛，成功创建全国民族团结进步示范市，海峡两岸少数民族交流与合作基地落户芷江，全市宗教和顺、民族和睦。工青妇等群团组织优势充分发挥。法治怀化、法治政府、法治社会建设全面推进，怀化国际陆港法务区建成运行，行政复议纠错率、行政应诉败诉率均大幅下降。
警源、诉源、访源“三源”共治持续深化，在全省率先发布《关于规范信访秩序依法处理信访活动中违法行为的通告》，实质性化解一批“骨头案”“钉子案”。群众安全感和满意度调查连续三年排全省第 1，3 次获评全省平安建设先进市。第 9 次获评全国双拥模范城，军政军民团结更加巩固。
关键词：政治生态持续优化
全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”全面压紧压实，执行民主集中制等制度更加自觉主动。坚持凭德才和实干实绩、群众公认选拔任用干部，“一报告两评议”好评率连续五年保持全省市州第一档次。圆满完成县市区、乡镇党委和村（社区）“两委”换届，领导班子年龄、学历、结构实现“一降一升一优化”，干部队伍面貌焕然一新。
驰而不息纠“四风”、树新风，持续深化整治形式主义为基层减负赋能，扎实开展“三整顿两提升”干部作风建设，一体推进“三不腐”，全市纪检监察机关立案 14268 件、处分 15178 人，政治生态风清气正。
强化党管意识形态，主流思想舆论巩固壮大，连续五年保持意识形态事件“零发生”。