9月23日，新闻发布会现场。李旭晖 摄
9月23日，市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作情况。
市市场监管局总工程师申克庆在新闻发布会上介绍，在2025年全省营商环境评价中，我市“双随机、一公开”部门联查占比达100%，为全省最优。今年，市市场监管局从高标统筹布局、精准靶向监管、深化信用智治等方面着手，统筹整合涉企检查任务，持续压减入企检查频次，切实减轻企业负担。
高标统筹布局，筑牢联合监管制度体系。在全面征求市场监管领域各部门意见的基础上，经市政府审定同意，牵头印发《襄阳市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单（2026版）》及年度抽查工作计划，整合全市各部门监管力量，破除部门壁垒，打通监管堵点。今年以来，全市联合抽查领域从67个扩容至107个，实现了市场监管领域34个监管部门全覆盖。动态优化“一单两库”，持续更新抽查事项清单、检查对象库、执法人员库。
精准靶向监管，守护民生安全与市场公平。聚焦重点领域精准发力。紧扣群众日常生活消费、公共安全保障等核心领域，将中小学校服质量、成品油质量、农民工工资支付、燃气经营、餐饮服务食品安全、特种设备等重点民生和安全领域纳入常态化联合抽查范围，全力守护群众切身利益。依托省级“双随机、一公开”监管平台，统筹市、县两级285个监管单位、8170名执法人员开展部门联合“双随机、一公开”检查，真正实现“进一次门，查多项事”，有效避免多头检查、重复检查。今年以来，全市各级监管部门共发起双随机抽查523次，其中部门联查占比达100%，累计完成经营主体检查 3108户，发现问题1269户，已全部整改到位。
深化信用智治，构建差异化精准监管新格局。深入推进信用风险分类与双随机监管相融合，推行“信用越好、监管越少”的监管理念，构建“无事不扰”监管格局。充分发挥企业信用风险预警平台作用，构建全覆盖、多维度风险预警体系，累计推送风险预警信息16万余条，推动监管关口前移，实现从事后查处向事前预防、精准防控转变。加强监管部门信息共享，构建失信联合惩戒和守信激励机制，发挥信用赋能和约束作用。立足地方支柱汽车产业实际，联合发改、经信等15个部门印发《汽车产业守信主体信用激励政策清单》，落实42项守信激励举措，为守信企业高质量发展点燃“信用引擎”。同时，严厉打击严重违法失信行为，全市累计列入严重违法失信名单240件，实现失信行为联合约束。精准落实信用修复政策，2026年已累计为2.4万户经营主体完成信用修复，帮助失信企业重塑信用、恢复经营活力，真正实现严监管、暖服务、促发展。
市市场监管局：闭环管控 逐项销号
9月23日，在新闻发布会上，市市场监管局总工程师申克庆介绍，作为全市部门联合“双随机、一公开”监管工作的牵头部门，该局始终坚持“扩面不降质、全覆盖更重实效”的工作导向，聚焦标准化立规、精准化履职、闭环化落地三大关键，切实把联合抽查的制度优势转化为市场监管治理效能。
坚持清单化立标。市市场监管局严格对标省级统一事项清单，立足襄阳监管工作实际，充分征集各单位监管需求，整理并形成《襄阳市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单（2026版）》和年度抽查工作计划。新版清单清晰界定107个抽查领域的责任实施部门、具体抽查事项、适配检查对象、时序推进安排，彻底厘清监管边界、统一执法标准，从源头杜绝盲目抽查、重复检查等问题，让监管更规范、更有序。
推行差异化监管。推行信用风险分类与双随机抽查深度融合，全面落实差异化、精准化监管模式。对守信A类企业，严格执行“无事不扰、非必要不检查”原则，除投诉举报、大数据监测预警、上级转办交办问题线索外，一般不主动上门检查；对信用风险较高的C、D类企业重点关注，提高抽查比例和频次，靶向排查行业隐患。同时，依托双随机监管平台统一派单、全程留痕，杜绝人情抽查、选择性执法，让监管资源精准聚焦风险隐患。今年以来，全市共发起双随机抽查523次，信用风险分类应用率达100%。
健全闭环化管控。构建并严格落实“现场检查—问题整改—复核核验—结果公示”全流程闭环监管机制，彻底破解“只查不改、整改不实、查而不处”的监管难题。检查现场第一时间向企业反馈问题、逐项明确整改标准和时限，建立企业问题台账，实行销号管理。对轻微问题现场指导整改，对违法违规问题依法依规处置，杜绝敷衍整改。同时，将抽查结果及时对外公示，主动接受社会监督，以公开倒逼规范、以透明保障实效，切实守住监管底线。
市人社局：进一次门 查多项事
9月23日，在新闻发布会上，市人社局副局长张耀辉介绍，今年以来，市人社部门不断强化事项清单管理，全面梳理人社领域权责清单，形成12类检查事项清单向社会公布，明确检查依据、内容、权限，未经公布的事项一律不开展检查，从源头上杜绝随意检查、任性检查。
规范涉企检查，既要管住“查什么”，也要管住“谁来查”。市人社局明确，将科学编制年度检查计划，推动部门“双随机、一公开”监管向劳动用工、社会保障、就业创业、人力资源服务等领域拓展延伸，确保涉企行政检查既不“越位”也不“缺位”。检查不得随意开展，要通过“综合查一次”减少对企业的干扰。
今年以来，市人社局以“三关融通”改革为引领，强力推动监管体系从“分域治理”向“协同联动”转型。该局强化跨部门正向联动联查，主动对接市场监管、公安、住新、医保等部门，拓宽“一业一查”范围，推进“综合查一次”，真正做到“进一次门、查多项事”。2026年人社领域涉企检查频次同比下降16.95%，多头检查、重复检查问题得到有效遏制，企业负担切实减轻。
给企业减负，不等于放松监管。市人社局强化风险预警、拦截、处置，推行差异化分级监管——对合规企业“无事不扰”，对高风险企业靶向核查、从严整治。今年以来，共排查整改各类违法违规问题146个，违法违规疑点拦截率、线索处置率、查处率均达95%以上。
在信用监管方面，市人社局建立以“信用+风险”为基础的分类监管模式，在监管系统为78206家企业建立数字信用档案，实现劳动保障守法诚信等级“无申享”动态评价。2026年依法对5家企业作出行政处罚，相关主体均通过社会信用综合监管服务平台被实施部门联合惩戒，真正实现“守信减负、失信严管”。
在为企业减负的同时，市人社局始终把维护劳动者合法权益摆在突出位置。该局聚焦保障劳动者合法权益，关口前移，防范化解减裁员风险，企业减裁员就业帮扶率达88.37%，新业态人员参保试点覆盖5.1万人、4252万单。
在维权维稳方面，该局健全“1+3+4+N”维权维稳机制，化解信访问题356件，办理劳动保障监察案件1186件，有力维护了劳动者合法权益。
市交通运输局：聚力精准监管 压实整改责任
9月23日，在新闻发布会上，市交通运输局副局长尚钰介绍，该局以“双随机、一公开”监管为抓手，健全分级分类、跨部门联合监管机制，实现公正规范监管、精准有效减负、行业提质增效三方协同。
健全制度体系，构建标准化规范化监管闭环。系统推进交通运输领域“双随机、一公开”标准化制度化建设，动态优化“一单两库”，实现各相关行业全域全覆盖、主体全纳入、事项全细化。严格执行省级平台双向随机抽取，统一执法检查处置公示标准，健全协同联动、尽职免责机制，防范各类不规范执法，落实抽查公开、结果公示、数据闭环上报，构建权责清晰的常态化监管体系。
聚焦民生重点，打造跨部门联合精准监管样板。紧扣群众出行、物流保通保畅、服务提质等民生领域，将跨部门联合抽查作为防风险、治乱点、保民生、优服务的重要抓手。针对公交出租、道路客运开展年度联合排查，整治客运市场乱象；紧盯危货运输、港口码头、通航船舶等高风险领域常态化联合执法，压实企业安全主体责任；对维修、驾培、汽车租赁实施靶向抽查，强化货运场站、在建项目监管，保障物流供应链稳定。
创新监管方式，推行分级分类差异化精准治理。全面推行信用分级、风险分类、差异化监管，建立A、B、C、D四级信用管控体系，实现监管资源精准配置、监管力度精准匹配。对A级企业“无事不扰”、B级按比例抽查、C级加密检查、D级从严盯防，危货运输领域D类企业实现100%全覆盖检查，构建守信无感、有事有度、失信严管的监管格局。全面落实跨部门“综合查一次”制度，整合多头检查、重复检查、分散检查事项，实行一次入户、全面体检、综合处置，今年以来，开展“双随机、一公开”抽查检查7次，入企次数同比减少27.85%，有效减轻企业负担，实现监管提质、执法提效。
强化闭环管控，推动监管成果常态长效落地。建立抽查、核查、建档、整改、销号、结果公示全链条闭环工作机制，所有现场执法全程音视频留存，确保程序合法、过程可溯。对抽查发现的问题建立问题台账，明确整改时限、压实整改责任，依法处置违法违规行为，实现隐患动态清零。
市应急管理局：检查频次降下来 隐患查实率提上去
9月23日，在新闻发布会上，市应急管理局副局长李宇生介绍，该局将联合“双随机、一公开”执法检查作为转变监管方式、提升执法效能的核心抓手，锚定规范执法、减负惠企、风险防控三大目标，构建公平透明、精准高效的新型安全生产监管机制。
近年来，市应急管理局牵头对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等61家企业开展联合双随机检查，发现隐患427项，已全部整改销号，整改率100%。2025年以来，全市应急管理系统检查企业数同比下降25.9%，隐患发现数同比增长48.5%，检查频次降了下来，隐患查实率提了上去，以高水平安全护航全市经济社会高质量发展。
在具体工作推进中，市应急管理局坚持制度先行，重点从健全监管体系、强化数据保障、创新检查模式三方面精准发力。
健全监管体系。市应急管理局与住新、文旅、教育、经信、商务、气象、消防等部门建立联合检查机制，从源头减少多头执法、重复上门。出台《襄阳市应急管理局“双随机、一公开”监管工作实施细则》，分类划定危险化学品、非煤矿山、工贸等重点行业的抽查比例与检查频次，梳理公布32项涉企行政检查事项清单，推行差异化监管，建立“一企一档”，按风险等级赋予企业红、黄、蓝安全码，蓝码企业无事不扰、黄码企业精准帮扶、红码企业重点监管。
强化数据保障。依托全市统一“双随机、一公开”监管平台，动态更新企业监管名录库和执法人员名录库，抽查对象、检查人员全部由系统随机配对，全程留痕、责任可溯。对已纳入计划执法、专项整治、挂牌督办的企业，原则上不重复纳入抽查范围，严格规范涉企监管执法。
创新检查模式。针对危险化学品、非煤矿山、冶金等行业工艺复杂、专业性强的特点，在联合检查中同步从市级应急管理专家库抽取行业专家，对发现的隐患现场指导企业制定整改方案，“查病”与“开方”同步完成。在“企业自主改、专家指导改、政府督促改”模式下，全市隐患平均整改周期由15天压缩到10天，复查通过率达99%。目前，该工作模式已实现制度化、常态化。