这是激动人心的时刻——9月28日，平安中国建设工作会议在京召开，我市被授予“平安中国建设示范市”称号。
国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。
回望历史，从黄麻起义的熊熊烽火，到刘邓大军的千里跃进，44万黄冈儿女为缔造共和国英勇捐躯，换来山河无恙、家国安宁。
迈步新时代，黄冈赓续红色血脉，锚定更高水平平安黄冈建设目标，坚持创新破题、实干作答，以群众满意为标尺，交出一份维护政治安全、社会安定、人民安宁的厚重答卷。
晨曦微露，民警坚守岗位，早高峰车流如梭、秩序井然；上课铃响，“法治副校长”走上讲台，把枯燥的法条讲成孩子们愿意听、听得懂、记得住的安全知识；日正当中，综治中心工作人员紧盯大屏台账，滚动研判风险隐患，闭环处置民生诉求；暮色四合，乡村铜锣声声回响，城区警灯点点闪烁，守护万家灯火。
群众看得见、摸得着、感受得到的安全感与幸福感，已然成为革命老区高质量发展最坚实的底气。
高位推动，凝聚平安建设强大合力
2019年获评全国扫黑除恶重点培育市，2022年获评全国雪亮工程国家重点支持城市，2023年获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，2026年再获“平安中国建设示范市”称号。一项项国字号荣誉花落黄冈，绝非偶然。
党的领导是平安建设的根本保证。
今年2月26日，全市“新春第一会”次日，市委书记李军杰在平安黄冈建设专题会暨市委政法工作会议上，发出“加快建设更高水平的平安黄冈”动员令。
平安建设紧随全市“新春第一会”后即刻部署、压茬推进，释放出鲜明信号：黄冈将平安建设列为“一把手”工程，纳入全市经济社会发展总体布局，统筹谋划、强力推进。
重塑平安治理体系。市、县两级组建全省独有的由党委书记任组长的平安建设领导小组，明确乡、村两级党组织书记为平安建设第一责任人，推动128个乡镇（街道）党委书记兼任综治中心主任，压实“四级书记抓平安”维稳责任。
完善顶层制度设计。2021年以来，市委常委会坚持每季度研究政法、平安稳定工作，解决具体问题，推进重点任务；市委出台《关于加快推进社会治理现代化开创平安黄冈建设新局面的实施意见》《关于建设更高水平的平安黄冈的实施方案》等系列文件，为平安黄冈建设定向领航。
建强基层平安阵地。高标准完成市、县、乡三级综治中心规范化建设，打造一站式矛盾纠纷化解平台，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
树立鲜明考核导向，让干与不干、干好干坏、主动作为与被动应付结果不一样。近五年来，对2个县（市、区）执行平安建设一票否决，对多个县（市、区）开展挂牌督办、约谈提醒，以刚性问责倒逼责任落实。
机制灵不灵，关键看实战。
“做梦都没想到，拖了十年的难题终于解决！”武穴市余川镇砌石村失地群众彭某感慨道。
2016年，仙人湖水上乐园项目落户砌石村，征地212亩，涉及91户355名群众，当初约定为群众办理失地保险。后因项目运营方资金链断裂、项目停滞，承诺未能兑现。受历史政策边界模糊、部门权责交叉等因素影响，他们的诉求长期难以得到解决。
2025年4月，武穴市委、市政府抽调公安、检察、法院、司法行政、纪委、组织、信访等部门业务骨干，在市综治中心成立疑难矛盾攻坚专班，核查原始征地档案，入户走访座谈，研究出台处置政策。很快，为符合条件群众办妥失地保险。同时，当地印发《被征地农民养老保险信访问题专题座谈会会议纪要》，集中处置同类遗留问题。
群众是平安建设的受益者，也是参与者、守护者。
我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，发动群众、组织群众，组建5.1万人的“平安守护员”队伍，织密基层治理防护网，让矛盾纠纷化解在基层、消解在萌芽状态。
党的领导把舵定向，制度体系立柱架梁，人民群众广泛参与，凝聚起建设更高水平平安黄冈的磅礴合力。
惩防并举，锻造护航安宁硬核战力
“现在本庭宣判，被告人……”9月23日，随着法槌落下，武汉黄某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织案二审宣判，维持市中级人民法院一审判决。
2022年11月，省公安厅将该案指定黄冈异地侦办。历经三年多专案攻坚，取得“打处数”“成案数”“破伞数”三个过百的重大战果，获中央督导组、省委高度肯定，展现了全市政法机关依法办理急难险重案件的战斗力。
老百姓痛恨什么，就打击什么；老百姓关心什么，就攻坚什么——群众对平安的需求，是我市平安建设的出发点和落脚点。
纵深推进常态化扫黑除恶，打掉涉黑涉恶组织26个，扫出风清气正、扫出朗朗乾坤。立足留守老人较多的市情，把打击锋芒对准侵害留守老人的新型黑恶犯罪，8月份，红安县破获一起软暴力诈骗案，取得良好社会效果。创新“一案一议”“三书一函”等机制，整顿提升软弱涣散村党组织，铲除黑恶势力滋生土壤。
民有所呼、我有所应。紧盯影响群众安全感的突出问题，每年攻坚平安法治建设“十大任务”，年初定目标、年末抓收官，推动平安建设成果惠及千家万户。
针对盗抢骗等侵害群众切身利益的民生案件，落实快侦快破、追赃挽损，强化案件串并研判，建强办案人才队伍，全面提升打击质效。浠水警方两小时抓获医院盗窃手机嫌疑人；武穴民警争分夺秒处置警情，一小时为群众紧急止损25000元……现发案件朝发夕破，已成常态。
聚焦道路交通安全，开展“安畅黄冈”行动，推进协同共治、违法整治、隐患清剿、节点安保、交通宣传五大攻坚战，事故预防“减量控大”成效稳居全省第一方阵。
2025年，全市反诈、禁毒、扫黑除恶、民生案件办理、交通安全等核心工作指标位居全省前列。
过去五年，全市各类案事件量持续下降，群众安全感、满意率稳步提升，一降一升两条曲线，生动展现出平安黄冈建设实效。
创新机制，激发基层治理创新活力
金秋，全市78万名中小学生共同上法治“开学第一课”。
未成年人保护事关民族未来与万千家庭幸福。我市把未成年人保护作为“良心工程”“德政工程”，自2023年5月起，连续四年开展未成年人保护与预防未成年人犯罪专项行动，创新六大工作机制，织密未成年人保护网。
创新领导统筹机制。市委主要领导亲自担任领导小组组长，市委政法委牵头出台“未保21条”、未保提升工程十条举措，构建“一把手亲自抓、政法委统筹抓、各部门协同抓”的未保工作格局。
创新动态锁定机制。在全省率先上线未成年人保护和预防违法犯罪信息管理平台，横向打通教育、公安、检察、法院、民政、妇联等部门数据壁垒；纵向搭建市级研判、县级处置、乡镇摸排三级工作链条，推动未保工作由被动处置向数字化预防转型。
创新教育引导机制。打造红色教育+法治教育+心理教育“三位一体”育人体系。依托全市56个红色教育基地、3条精品研学线路，开发红色教育课程，厚植青少年家国情怀；建成10余处青少年法治教育基地，配齐1419名法治副校长，常态化开展普法宣讲；配备4277名专兼职心理教师，开设31家心理门诊，实现校园心理咨询室全覆盖；培育未保类专业社会组织，用好12355青少年服务热线、12356心理援助热线，为青少年疏导心理、化解成长难题。
创新社会参与机制。建成一批家庭教育指导站点，设立10所县级家长学校、2372所村（社区）家长学校，组建千人家庭教育讲师团，完善家校共育体系。招募2.2万名“爱心爸妈”、2.1万名“五老”志愿者投身未保事业，开办681个公益假期托管班，有效破解留守儿童、双职工家庭子女假期看护难题。
创新专门矫治机制。市委、市政府改造闲置校区，建成市级公办专门学校，推行法治教育、义务教育、行为教育、心理教育、职业教育、传统文化教育“六位一体”专门教育模式，累计教育矫治罪错未成年人1054人。
创新综合治理机制。公安、文旅、市场监管等部门常态化整治校园周边环境；政法机关运用“云护未”强制报告小程序、涉案困境儿童数字监督模型、未成年人“一站式”保护中心，严厉打击侵害未成年人各类犯罪。
系列举措落地见效，全市未成年人违法、犯罪、受侵害及非正常死亡案事件大幅下降，每万人未成年人违法犯罪数远低于全国、全省平均水平，相关工作获得全国人大、中央政法委、教育部肯定。
未成年人保护工作，是我市以创新破解治理难题的缩影。社会不断发展，基层治理新矛盾新问题层出不穷，唯有持续创新机制，才能激活平安建设内生动力。
为防范特殊群体公共安全风险，我市完善抚慰救助政策，做实刑满释放人员、社区矫正对象、“三失一偏”人员服务管理；落实精神障碍患者门诊免费用药政策，患者规范管理率、面访率、服药率均高于国家标准，肇事肇祸命案持续压降，2025年实现零发案。
针对基层警力不足难题，鼓励地方探索实践，涌现出红安“铜锣联防”、麻城“和事佬”、团风“平安在线”等一批基层治理特色品牌，激活基层治理末梢。
法治护航，厚植市域善治持久定力
法治是平安建设的重要保障。
我市充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，统筹立法、执法、司法、守法全链条，以法治保障社会长治久安、护航经济高质量发展。
自2016年获得地方立法权以来，先后出台13部地方性法规、6部市政府规章，覆盖历史文化保护、生态保护、社会治理等领域，以良法善治夯实平安根基。
着力推进依法行政，在全省率先编制《黄冈市重大行政决策工作指引》，规范权力运行；推行“市长审案”制度，实现行政机关负责人出庭应诉率100%；上线涉企行政检查“扫码入企、亮码检查”平台，市区38个执法部门、144家规上企业入驻，做到一企一码、全程留痕，遏制随意执法检查。
聚力优化法治化营商环境，深化涉企执法问题专项整治，开通涉企案件绿色通道；常态化开展“千警进千企”，组织律师深入民营企业开展“法治体检”；推进“荆楚雷霆·黄冈攻坚”专项行动，案件执行到位率、执行完毕率、破产案件办理质效位居全省前列。
推进信访工作法治化，压实领导包保责任，项目化推进信访攻坚，全市信访工作实现“四降一升”向好态势。对涉法涉诉信访案件开展“提级+交叉”全覆盖评查，评查线索移交检察机关实施法律监督。上半年，登记涉法涉诉信访量同比下降32.5%。
坚持数字赋能基层治理，完成110接处警“一市一台”改革，搭建市县一体“情指行”作战平台；推动综治网格、110报警平台、12345政务热线、“i黄冈”平台数据互通，以智慧手段提升治理效能。
守护家园安宁、护航经济发展、守卫万家灯火。如今的黄冈，社会大局持续稳定，平安建设与经济社会发展深度融合、同频共振。（记者 瞿慧一 通讯员 卫东元）