福利彩票公益金是保障社会福利事业发展的重要资金。财政部 2021 年修订印发《彩票公益金管理办法》（财综〔2021〕18 号），突出彩票公益属性，强化绩效管理与项目库管理；2026 年省财政厅、省民政厅出台《山东省省级福利彩票公益金使用管理办法》（鲁财社〔2026〕16 号），对福彩公益金支持社会福利事业提出新要求。我市原有《潍坊市市级福利彩票公益金使用管理办法》（潍财社〔2020〕39 号）已到期。为贯彻落实上级最新规定，结合潍坊本地实际，对原有制度予以修订，进一步明晰财政、民政等部门职责，规范资金分配与使用流程，推动市级福彩公益金管理更加规范、安全、高效，切实提升资金使用效益，更好保障民生福祉。
通过制定《办法》，进一步规范市级福利彩票公益金使用管理，明确“扶老、助残、救孤、济困”支出方向，健全预算编制、执行、监督和公开机制，强化绩效管理，确保资金专款专用、安全规范，更好发挥福彩公益金在促进社会福利事业发展中的重要作用。
《彩票管理条例》（国务院令第554号）、《关于修改〈彩票管理条例实施细则〉的决定》（财政部、民政部、国家体育总局令第96号）、《关于印发〈彩票公益金管理办法〉的通知》（财综〔2021〕18号）、《山东省省级福利彩票公益金使用管理办法》（鲁财社〔2026〕16号）等有关规定。
（一）文件起草阶段：市财政局自2026年7月1日起，组织工作人员开展上级政策梳理、资料收集，吸纳、借鉴周边地市经验做法，结合本地实际，同相关业务部门及具体工作人员进行研讨，最终形成初稿。
（二）征求意见阶段：2026年8月25日，向市民政局发送征求意见函，市民政局经研究，对征求意见稿无意见。2026年8月28日-2026年9月27日在潍坊市财政局官方网站公开征集意见和建议，期间未收到意见或建议反馈。2026年8月31日-2026年9月30日在潍坊市人民政府官方网站公开征集意见和建议，期间未收到意见或建议反馈。
（三）文件审查阶段：2026年9月30日，通过合法性审查。
（四）文件印发阶段：2026年9月30日，潍坊市财政局、潍坊市民政局联合印发执行。
《办法》共四章26条，在 2020 版制度基础上优化调整，重点体现在三大方面：
一是理顺各方职责，压紧管理责任。调整原有三级管理架构，删除项目单位独立章节，清晰划分民政、财政部门职责。民政部门直接负责资金安全规范，牵头编制项目方案、申报执行预算、开展项目监管、落实绩效和信息公开；财政部门负责共建制度、审核批复预算、拨付资金、指导绩效工作。其他部门使用福彩公益金，参照本办法执行，填补跨部门使用的制度缺口。
二是完善预算管理，增强预算约束力。细化预算编制规定，重大改革和重点政策项目要做到应编尽编；没有绩效目标的项目不能进入项目库，由一般公共预算和福彩公益金共同支持的项目，统一编制绩效目标、按一般公共预算规则分配资金。项目立项必须从项目库选取，项目按轻重缓急排序并动态更新，原则上不安排未入库项目预算。
三是推进全流程绩效管控，健全监督、宣传和信息公开机制。民政部门承担绩效管理主体责任，贯穿事前评估、过程监控、事后评价全过程；绩效评价结果作为下一年度预算安排的重要依据，落实花钱要问效、无效要问责。相关单位要保证上报资料真实，不得虚报开支、随意调整支出用途；加强福彩公益属性宣传，规范信息公开，完善违规追责相关规定。
新《办法》对照《潍坊市市级福利彩票公益金使用管理办法》（潍财社〔2020〕39 号）修订，遵循 “制度更新、职责承接、平稳过渡” 原则，落实国家、省彩票公益金管理新要求，保障福彩公益金规范、高效用于民生福祉，主要差异如下：
一是厘清管理职责，划清资金使用红线，守护群众公益资金。原办法由财政、民政、项目单位分工共管。新办法明确福彩公益金纳入政府性基金预算，由财政、民政共同管理，民政部门对资金安全规范负责，项目单位落实 “谁实施、谁负责”；细化禁止开支清单，严禁资金用于已有财政保障的人员薪酬、无关运转经费、楼堂馆所、营利性支出等，从源头防止公益资金被挤占挪用，确保资金真正用在民生项目上。
二是细化预算分配机制，提升资金使用效能，保障民生项目落地。原办法采用因素法、项目法分配资金，实行项目库滚动管理。新办法继续沿用这套资金分配方式，进一步理顺流程：民政部门结合民生需求提出年度预算建议、编制绩效目标，财政部门审核后按程序报批；对下补助资金以因素法为主、项目法为辅，市级项目从严把控规模；福彩公益金搭配一般公共预算共同支持的民生项目，统一编制预算绩效目标、执行统一支出标准，让公益资金安排更加科学。
三是升级绩效管理与信息公开，保障群众知情权监督权。原办法由民政、项目单位共同开展绩效管理，定期公示资金使用情况。新办法明确各级民政部门作为绩效管理主体，对项目开展事前评估、过程监控、事后评价全链条管理，把项目实施效果作为资金安排重要依据；要求民政部门按规定公开资金规模、资助项目、执行情况和实施成效，新增信息发布内部审核机制，强化绩效结果运用，让民生项目成效看得见、可监督。