9月29日，县十八届人大常委会第三十九次会议联组会议举行，专题询问县政府关于持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴工作情况。
文字实录：
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
现在召开县十八届人大常委会第三十九次会议联组会议。昨天下午，全体会议听取了县政府关于持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴工作情况的报告，现在举行联组会议，结合审议报告对这项工作开展专题询问。县人大常委会主任、各位副主任、各位委员和县人大常委会机关干部参加或列席今天的联组会议。
县政府高度重视这次专题询问，县政府副县长刘光明同志代表县政府到会听取意见。到会回答询问的县政府及有关部门负责同志有：县经济信息委主任余鹏江、县非税收入征收事务中心副主任刘玲、县教委主任唐真兴、县农业农村委主任高军、县民政局局长李明伟、县卫生健康委主任王国亮、县交通运输委副主任张如超、县水利局局长冯跃、县就业和人才中心主任周静。
本次专题询问有关要求，我作个简要说明：专题询问的主体是县人大常委会组成人员，列席人员也可以提问。询问人提问前，请先举手示意，主持人同意后再进行询问，提问时，请指明回答部门，每次提问的时间不超过2分钟。应询人回答询问一定要实事求是、直奔主题，回答不超过5分钟。对于现场无法答复的个别问题，应询人可以说明情况，经主持人同意，会后5个工作日内以书面形式答复。
下面，进行专题询问，请拟提问的同志举手。
请江鹏委员提问。
县人大常委会委员 江鹏：
今年是进入常态化帮扶的第一年，我县仍然是国家乡村振兴重点县，上级对政策体系、帮扶举措、资金投入、工作机制等保持“大稳定、小调整”。请问：我县将采取哪些系统性、长效性措施持续巩固拓展脱贫攻坚成果？如何进一步健全防止返贫致贫监测帮扶机制，防范化解各类返贫致贫风险？
县农业农村委主任 高军：
今年是过渡期转入常态化帮扶的开局之年，我县作为国家乡村振兴重点帮扶县，严格落实上级“大稳定、小调整”总体部署，围绕常态化帮扶新阶段新要求，持续推动帮扶工作由阶段性攻坚向常态化、制度化、长效化治理平稳转型。
一是立足城口实际，系统落实长效举措，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。我们将坚持政策不断档、力度不减弱、机制不松劲，常态化运行精准帮扶机制，全面延续义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障等政策，持续保留产业帮扶、稳岗就业等普惠性帮扶举措，精准用好项目资金，持续推动产业就业双轮驱动，完善联农带农机制，全方位夯实脱贫攻坚成果长效根基。
二是健全防返贫监测帮扶闭环机制，精准防范化解各类返贫致贫风险。我们坚持预防为主、关口前移，持续完善“部门大数据预警+网格化排查+群众自主申报”监测模式，依托村级网格力量和干部联户机制，对所有农户开展常态化动态摸排，严格落实“一户一策、因户施策”，统筹整合资金、项目、人力等各类资源，分类实行精准闭环帮扶，做到全县返贫致贫风险动态清零。
三是健全动态清零长效机制。严格执行“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”工作原则，对监测对象实行全程台账管理、动态跟踪、回访复核、销号研判，坚决杜绝一销了之、风险反弹。常态化开展问题复盘、漏洞排查、短板整改，全方位提升风险防范化解能力，确保全县返贫致贫风险动态清零。将常态化帮扶深度融入乡村“五大振兴”全局，统筹各类资源，实现巩固成果与乡村建设、乡村治理一体推进、协同提质。
回答完毕。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
对高军同志的回答，江鹏委员是否满意？
县人大常委会委员 江鹏：
我表示满意，没有新的问题。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
下面请大家继续举手提问。
请王道赋委员提问。
县人大常委会委员 王道赋：
近年来，我县持续巩固来之不易的脱贫攻坚成果，全面转向常态化乡村振兴，特色产业发展的基础得到不断夯实。产业振兴是乡村全面振兴的重点，产业帮扶是防止返贫致贫的根本举措。调研发现，我县特色产业发展，仍然存在规模化集约化水平不高、可持续性力度不够、联农带农效果有限、与新业态的融合不足等多重短板。请问：在“十五五”乃至今后时期，县政府将采取哪些系统性举措，持续不断发展农业特色产业？如何进一步完善利益联结机制，强化联农带农，稳定保障农民收入不断增长？
县农业农村委主任 高军：
“十五五”期间，城口县将抓实“159”发展战略，以城乡融合、片区化发展为抓手，通过乡村产业、食农加工、文旅融合等系统性举措，推动县域农业农村高质量发展，实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，努力达到农村居民人均可支配收入增速5.9%的目标。
第一，我县将深耕产业，夯实农业底色。坚持以农业产业创新服务中心为引领，以坪坝农副食品加工园区、庙坝中药材加工产业园为核心，紧盯我县城口老腊肉、城口山地鸡、中药材等生态特色农业产业，强化良种繁育、智慧养殖、精深加工等科技支撑，加快建立城口老腊肉产业大脑、城口山地鸡遗传资源研究所、大巴山中药研究院、中药材产业大脑等产业创新服务平台，着力构建“特色鲜明、规模集聚、融合发展”的现代农业产业体系。
同时，加快完善农业产业发展综合配套服务设施，发展精深加工与冷链物流等产业，完善科技示范、市场交易、现代物流、农商培训、会展服务五大功能体系。
第二，我县将拓展路径，筑牢增收基础。我们锚定农民增收总目标，围绕县域资源禀赋多向发力，通过兜底线、拓渠道、提技能、增动力等系列措施，聚焦城口老腊肉等特色产业，打造1-2个就业容量大、带动能力强的富民产业集群；聚焦乡村新业态开展定向技能培训，抓实稳岗就业增收；聚焦盘活闲置农房、宅基地和林地等资源，持续壮大村集体经济，聚焦高山生态优势，重点发展森林康养、中医药养生、避暑旅居、农耕研学等业态，促进农文旅融合发展，全方位提升群众就业增收能力。
回答完毕。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
对高军同志的回答，王道赋委员是否满意？
县人大常委会委员 王道赋：
我表示满意，没有新的问题。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
下面请大家继续举手提问。
请郑晓冬委员提问。
县人大常委会委员 郑晓冬：
农产品加工一头连着农业、农村，一头连着工业、市场，是推进乡村全面振兴和发展县域经济的重要支撑。近年来，我县不断培育和壮大农产品加工业与乡村特色产业，打造优质农产品加工园区，使之成为农业增效、农民增收、推动和美乡村建设的强劲引擎。请问：一是在当前的招商引资工作中，我们采取了哪些具体措施来不断强化农产品加工企业的引进？短板在哪里？二是如何有效盘活农产品加工园区，推动其高质量发展？三是在贯彻落实《重庆市支持食品及农产品加工产业高质量发展十条政策》成效如何？
县经济信息委主任 余鹏江：
我们农产品加工企业引入艰难的主要原因是我县地处秦巴山区，远离核心市场，运输物流成本偏高，同时种养主体分散，原料供应不稳，加工层级偏低，高附加值转化能力不足。
首先，针对如何加强农产品加工企业招商引资工作，我们主要从五个维度发力。
一是降低企业入驻门槛，我们以坪坝农副食品产业园为核心，建成10栋标准化配套厂房，让企业入驻即可投产；二是与企业共享知名IP，如共享“大巴山硒谷”“大巴山药谷”品牌及产品溯源体系，强化设备购置、数字化改造的精准奖补，压减企业前期建设与拓市成本。三是优化对企政策服务，建立“一企一策”包联机制，精准及时解决企业发展难题，全力推动企业升规入统。四是坚持以商招商，联动种养主体，加强专精领域企业招引，培优产业链条，稳定品质供给。五是破解运输弱项，依托复兴物流园区一期项目，打通物流堵点，补齐要素保障，夯实产业发展支撑。
截至目前，我们今年共签约项目2个、总投资3.1亿元，在谈精深加工类重点项目3个；累计收集企业诉求17个，协调解决12项。
其次，关于有效盘活农产品加工园区，推动其高质量发展。我们坚持“盘活存量、做优增量”双向发力，推动园区转型：一方面全面摸排闲置厂房、存量土地底数，通过腾笼换鸟、弹性租赁等方式，精准对接优势产业，高效盘活低效闲置资产。另一方面狠抓项目落地投产，同步提速园区配套建设与企业技改升级。
最后，关于贯彻落实《重庆市支持食品及农产品加工产业高质量发展十条政策》的成效。今年以来，我们聚焦企业技术改造与产业升级，重点推进美缀美食品、昭德堂药业、九龙洞矿泉水等多个技改项目，已成功争取超长期国债资金447万元。其中，九龙洞矿泉水生产车间数字化转型成效显著，获评市级基础级智能工厂。
下一步，我们将紧盯年度发展目标，聚焦产业短板持续发力，全力稳产补缺、提速项目建设、推动提质延链，以食农产业高质量发展巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村全面振兴。
回答完毕。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
对余鹏江同志的回答，郑晓冬委员是否满意？
县人大常委会委员 郑晓冬：
我表示满意，没有新的问题。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
下面请大家继续举手提问。
请冉洪兴委员提问。
县人大常委会委员 冉洪兴：
针对我县农村的低技能、大龄、弱劳力就业难、务工回流等问题，有哪些精准稳岗举措？职业培训存在学用脱节问题，如何提质增效、真正实现以训稳岗、以训增收？如何杜绝农村公益性岗位虚化、在岗不尽责、安置不精准等问题，确保真正用于困难群体兜底保障？
县就业和人才中心主任 周静：
首先，针对我县农村的低技能、大龄、弱劳力就业难、务工回流等问题。对内，县人力社保局对3.8万脱贫人口，80余名务工回流人员建立台账，常态化收集就业意愿，不定时开展适配性技能培训，破解人岗不匹配的矛盾。
对外，县人力社保局持续拓宽就业岗位，利用深化鲁渝、毗邻地区劳务协作，推送优质岗位1万余个；利用就业帮扶车间、公益性岗位、本土电商创业平台等，挖掘就业岗位5000余个，吸纳农村群众就地务工。
同时，充分利用政策托底保障，今年争取各类就业扶持资金超5000万元，对就业困难的弱劳动力通过开发4000余个公益性岗位优先安置，守牢防返贫就业底线。
其次，针对职业培训存在学用脱节问题，年初我们印发了培训专项计划，面向各乡镇广泛征求意见，线上线下收集劳动者培训意愿，从源头找准群众想学什么、企业需要什么。
同时，精准对接本地产业和外地企业用工需求，依托鲁渝协作、市内一区两群协作渠道开展定向培训、订单式实操培训，今年累计开展各类职业技能培训568人次。
下一步，我们将持续强化需求导向，常态化收集诉求，动态更新紧缺工种目录，做到企业出岗位、群众提意愿，培训跟着需求走。
最后，针对如何真正发挥农村公益性岗位兜底功能的问题。目前，全县累计开发乡村公益性岗位4502个。我们将完善岗位动态进退机制，从严把好岗位准入管理，严格岗位设置、人员资格审核，做到岗位能进能出。将建立健全考勤考核监管机制，一方面压实乡镇主体责任，落实日常考勤管理；另一方面压实县人力社保局监管责任，每月电话抽查、不定期开展实地随机核查，从而有效杜绝顶岗、替岗、脱岗等现象，切实发挥乡村公益性岗位“兜底线、救急难”的兜底保障作用。
回答完毕。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
对周静同志的回答，冉洪兴委员是否满意？
县人大常委会委员 冉洪兴：
我表示满意，没有新的问题。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
下面请大家继续举手提问。
请魏朝轩委员提问。
县人大常委会委员 魏朝轩：
我县持续落实义务教育控辍保学长效机制，当前脱贫户、监测户子女就学保障整体平稳，请问下一步将采取哪些常态化、制度化举措，持续补齐乡村教育短板，实现城乡教育均衡发展？针对农村留守儿童、困境儿童、单亲家庭学生等特殊群体，我县如何精准落实教育帮扶政策？在心理健康辅导、课后托管、生活关爱、困难资助动态调整方面，还存在哪些短板，后续将如何优化完善？
县教委主任 唐真兴：
第一，关于如何补齐乡村教育短板，实现城乡教育均衡发展。我们将持续深化教共体改革。一是推动师资均衡，坚持县级集中统筹与教共体“师资共享”相结合的方式推动教师柔性流动至薄弱学校；依托线上巡课系统、异地课堂等数字化，共享优质教育资源。二是推动办学条件均衡，办好必要的乡村小规模学校，持续推进校舍排危，实验器材、图书等设施设备迭代升级，夯实基层办学硬件基础。三是保障入学机会公平，深入实施“阳光招生”专项行动，落实随迁子女积分入学管理办法，保障随迁子女就学权益。
第二，针对如何精准落实教育帮扶政策。县教委将加强线上线下摸排，通过部门数据比对、教师入户走访精准识别资助对象，建立“一生一档”，强化分类帮扶，确保不落一人。将构建“1+N”闭环监管帮扶责任体系，学校承担校内监护帮扶职责，属地网格落实校外日常监管，定期共享学生信息，常态化督促监护人履行监护责任；各行业部门立足职能，统筹提供帮扶资源。将建立应急资助机制，针对遭遇突发性变故的学生，开通“先资助、后补手续”绿色通道，做到应助尽助。
第三，针对如何优化心理健康辅导、课后托管、生活关爱、困难资助动态调整方面的工作，我们做了以下分析：
在心理健康辅导方面，我们主要短板在于专职心理教师配置不足。下一步，我们将充分发挥全覆盖的心理健康辅导室和县级心理健康名师工作室作用，开展分级分类培训，培育本土心理骨干教师，强化心理健康教师的待遇，从而调动教师积极性。
在课后托管方面，主要存在的短板是短板在于乡镇学校艺体师资不足，特色课程供给不丰富、服务质量不均衡。下一步我们将依托教共体师资共享、适度引入合规社会力量，补充课后服务师资，持续丰富课程内容，力争课后服务家长满意度稳定在90%以上。
在生活关爱方面，主要短板在于周末、寒暑假期间监护缺位，学生安全守护和分类干预机制还不健全。下一步我们将继续落实“1+N”帮扶责任，同时加强技防，联合辖区派出所试点配备智能平安手环，实现一键报警、定位预警。同时办好家长学校，提升家长监护能力，增加教师家访频次，督促家长履行好监护责任。
在困难资助动态调整方面，主要短板在于农村老年人线上申报障碍、资助审批时限偏长。下一步，我们将深化“渝悦·慧学生”资助一件事改革，采用大数据智能审核，压缩审批时限，常态化开展走访摸排，对老年人、残疾人等特殊对象开通线下代办通道，教师一对一线指导，确保学生资助不重不漏，覆盖率100%。
回答完毕。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
对唐真兴同志的回答，魏朝轩委员是否满意？
县人大常委会委员 魏朝轩：
我表示满意，没有新的问题。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
下面请大家继续举手提问。
请胥力委员提问。
县人大常委会委员 胥力：
巩固拓展脱贫攻坚成果以来，我县持续完善乡村医疗卫生服务体系，成绩值得肯定。但部分偏远村落仍然存在群众看病远、看病难的问题，一些医院及医务人员的医疗水平及治病能力仍急需提升。针对这些情况，请问：一是硬件建设方面，包括乡镇卫生院、村卫生室标准化建设、设备配置、药品种类供给等方面做了哪些工作，目前的状况怎么样，下一步还有什么举措？二是在基层卫生队伍人才建设及医疗能力提升方面采取了哪些措施，成效怎么样，有什么长效机制？
县卫生健康委主任 王国亮：
巩固拓展脱贫攻坚成果以来，我县始终将基层医疗卫生硬件提质升级作为健康扶贫后续巩固、乡村振兴民生保障的重点抓手，持续补弱项、强弱项、固底板，全面夯实县、乡、村三级医疗卫生服务体系，扎实筑牢农村医疗卫生服务网底。
以下是我们开展的主要工作：
一是围绕“强县、实乡、稳村”思路，系统推进基层医疗卫生基础设施建设。建成明通、高观2个县域医疗卫生次中心，积极谋划高观、巴山次中心建设项目，新增甲级乡镇卫生院5家；推动葛城社区卫生服务中心创成社区医院，完成17家卫生院标准化改造。此外，全县11家基层医疗机构获评“重庆市美丽医院”，2家获评国家“优质服务基层行”推荐标准。24个基层机构均设中医馆（4个精品馆），80%村卫生室具备中医药服务能力，中医备案诊所12家。目前，还通过设备以旧换新项目，为乡镇卫生院更新DR、生化分析仪等检查检验设备。
二是优化整合村卫生室。2021年实现村卫生室三星标准全覆盖，2024年整合注销低效村卫生室41个，保留标准化村卫生室87个，2023—2024年新增星级村卫生室12个，各村卫生室均配备基本药物和基础诊疗设施设备。
三是投入4500余万元建成“云健康”紧密型医共体平台，建成医学检验、影像、心电等八大资源共享中心，实现县乡村医疗机构信息系统全覆盖。
四是依托云健康紧密型医共体平台，将县域集中（云）审方中心延伸至村卫生室，由总医院牵头实行统一审方，同步开展基层药品使用监测和临床综合评价，重点加强对村卫生室的用药指导和规范管理，基层用药行为得到有效规范。87个村卫生室均配备基本药物，建立短缺药品监测预警和分级应对机制，确保临床用药及时足量、不断档。
虽然我县基层医疗卫生服务体系建设取得阶段性成效，但成效医疗卫生资源硬件建设仍存在不少短板弱项，在标准化建设、设施设备、村医的管理、基层药品种类供给等方面仍然存在薄弱环节。
下一步我们将统筹推进巴山、高观、双河、东安、蓼子5个卫生院的建设项目，持续推进基层医疗设备更新，为村卫生室增配必要的检验和急救设备；研究制定城口县乡村医生退出相关管理办法，实行分类退出、依规有序退出。
针对基层卫生队伍人才建设及医疗能力提升方面，我们：
一是依托医共体，推动资源下沉、人才帮带，推行“县聘乡用”改革，通过乡聘村用招聘大学生村医4名，建立“百名医生下基层+网格融合”机制，实现23名县级骨干下沉基层，121名医生下沉121个网格。
二是通过鲁渝协作累计安排支医专家308名，引进新技术97项，填补县域技术空白20余项；
三是建立“县乡村”三级培训体系，常态化开展医务人员培训、骨干带教、外派进修工作，累计培训医务人员5070人次，带教骨干520名；创新开展“临沂名医城口行”“中医夜市”“潮汐式医疗”“中医药启蒙课堂”等品牌活动，选派62人赴山东进修，培育本土学科带头人38名。
下一步，我们将通过建立加强同高等医药院校的协作，建立多元人才招聘机制，建立乡村医生退出机制，加大人才培养力度，强化柔性引才，持续建强基层人才队伍。
回答完毕。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
对王国亮同志的回答，胥力委员是否满意？
县人大常委会委员 胥力：
我表示满意，没有新的问题。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
下面请大家继续举手提问。
请沈行友委员提问。
县人大常委会委员 沈行友：
低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等兜底政策是防返贫的最后一道防线，请问对重病、重残、农村孤寡老人、独居老人、困境儿童等特殊群体，在养老服务、照料护理、关爱帮扶、社会化服务方面存在哪些短板？后续将如何完善兜底服务体系，提升特殊群体民生保障水平？
县民政局局长 李明伟：
当前我县民政兜底服务存在四个方面短板：一是养老护理服务供给不均，农村养老服务基础薄弱，日间照料、康复护理等专业化服务供给不足。二是精准化帮扶水平不足，现有帮扶多以物资慰问、入户走访为主，针对特殊群体的康复指导、心理疏导、精神慰藉等个性化、专业化服务较为短缺。三是社会参与力度不足，兜底帮扶主要依靠政府购买服务，社会组织、公益志愿力量参与机制不健全，多元联动帮扶模式尚未成熟。四是服务闭环不够完善，部分特殊群体需求发现不及时、帮扶跟进不精准，“一人一策”个性化帮扶落地不够到位。
对此，我县已建立起低保、特困、临时救助、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的分层分类救助体系，同时配套孤儿、事实无人抚养儿童、经济困难高龄老人补贴、经济困难失能老人补贴、残疾人两项补贴等较为完善福利保障政策。但政策落地、服务精细化等方面仍需持续加强。
下一步，县民政局将聚焦短板弱项，全方位完善兜底保障服务体系。
一是健全动态监测预警机制。融合贯通“渝悦救助通”与“141”基层智治体系，持续优化部门数据共享、智能预警、入户核查工作机制，建立特殊群体常态化动态排查机制，建立健全完善的低收入人口监测信息库，做到早发现、早预警、早帮扶。二是优化分层分类救助模式。结合特殊群体差异化需求，分类落实兜底保障政策。三是深化多元关爱帮扶举措。针对特殊群体身心特点，提质升级乡镇、村级养老服务阵地功能，加强基层护理人员、网格员业务培训，常态化开展入户探视、生活照料、心理疏导、学业帮扶、居家适老化关爱等延伸服务，构建“物质+服务”多元帮扶模式。同时。健全社会力量参与兜底服务的规范机制和激励政策，引导社会组织、志愿服务队伍广泛参与关爱帮扶。
回答完毕。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
对李明伟同志的回答，沈行友委员是否满意？
县人大常委会委员 沈行友：
我表示满意，没有新的问题。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
下面请大家继续举手提问。
请王克云委员提问。
县人大常委会委员 王克云：
2021—2025年以来，全县累计投入巩固衔接推进乡村振兴三级补助资金21.81亿元，共实施各类衔接项目1539个，取得了哪些主要成效？当前，从过渡期转入常态化帮扶新阶段后，请问如何完善乡村振兴财政投入长效保障机制？如何加强财政资金管理、加快项目实施、提高财政资金使用绩效？
县非税收入征收事务中心副主任 刘玲：
2021至2025年，我县统筹三级衔接资金21.81亿元，规范推进1539个乡村振兴项目落地，全县乡村发展、建设、巩固成果成效显著。
在产业发展方面，“一主两辅多支撑”特色产业体系持续壮大，中药材稳定种植38万亩、产值超20亿元；老腊肉产业入驻全国近480家盒马门店、产值超35亿元，带动全县70%以上农户融入产业链；差异化发展小微业态，落实奖补资金2100万元，助力4万余户农户户均增收5000余元。
在乡村建设方面，实现自然村通硬化路率达98%，行政村通客率100%，万源至城口管道天然气通气；建设巴渝和美重点乡镇2个、巴渝和美乡村128个、和美院落200个；建成巴蜀美丽庭院示范片1个、中国传统村落1个、美丽宜居示范镇1个；成功创建全国生态文明建设示范区。
在防返贫底线方面，实现“两不愁三保障”和饮水安全问题实现动态清零，地区生产总值年均增长5.2%，农村居民人均可支配收入年均增速6.7%，群众满意度稳定在95%以上。
进入常态化帮扶新阶段后，我县持续健全完善乡村振兴财政投入长效保障机制，坚持将农业农村作为财政预算优先保障领域，2026年，一般公共预算安排农林水预算10.93亿元。
同时，县财政局充分发挥债券资金支农作用，统筹各类债券资金，支持农村基础设施发展。发挥财政资金杠杆效应，构建“财政+银行+担保+保险”多元协同服务体系，做实金融支持乡村振兴发展。积极探索生态产品价值转换，创新“国储林+林下经济”发展模式，盘活70万亩储林资源，发展中药材、大木漆、竹笋等林下产业80余万亩，培育林业经营主体400余家，兑付林地流转租金7.3亿元，带动2万余户参与林下经济经营，林业产业产值超40亿元。
在项目资金管理方面，县财政局多措并举提升资金绩效。一是迅速安排下达资金，在收到专项资金30日内安排到具体项目上。二是动态监控资金支付进度。依托预算管理一体化系统，实时跟踪资金流向和使用进度，确保资金支付进度与实物工程量匹配。三是及时回收调整使用闲置资金，及时发挥资金效益。四是分层分类开展理论与实践培训，提升基层财务人员专业素质和实操能力。五是加强监管指导，推行县管领导包干负责制，组建干部骨干工作专班，乡镇部门实施全覆盖包干指导。同时以财会监督的方式，开展内部审计，确保资金安全规范运行。六是强化整改结果运用，将资金使用进度、整改成效及审计结果作为重要依据，纳入绩效考核体系，提高财政资金配置效率和使用效益。
回答完毕。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
对刘玲同志的回答，王克云委员是否满意？
县人大常委会委员 王克云：
我表示满意，没有新的问题。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
下面请大家继续举手提问。
请何云明委员提问。
县人大常委会委员 何云明：
农村饮水安全事关群众基本民生，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要底线指标。近年来，全市持续推进农村供水工程建设，实施提升农村饮水质量专项行动，农村“没水喝”的问题已经基本解决，但距离“喝好水”仍有差距。请问如何保障农村群众喝上安全水、放心水？饮水保障“四项指标”如何巩固提升？
县水利局局长 冯跃：
饮水安全是“两不愁三保障”的核心底线。当前，城口建成9座水库、1601处农村供水工程，农村自来水普及率达92.44%，保障19.55万农村人口饮水安全，农村饮水短缺问题已经全面解决，但“喝好水”的保障水平还存在一定差距。
城口属于典型喀斯特地貌区，复杂地形及管网使用年限过久，导致大量村级管网工程调蓄能力不足，极端天气易出现短时停水等问题。
关于如何保障农村群众喝上安全水、放心水，我们一是用“对标达标”抓攻坚，紧盯市里明确的2027年底四项硬指标，正在以27座乡镇水厂标准化改造为龙头，同步推进新增管道工程和易旱区域水源建设，分步为千人以上工程加装压力、流量、浊度在线监测设备。二是用“排查整治”清存量，成立县级工作专班，对全县1601处供水工程开展拉网式、起底式排查，覆盖25个乡镇街道、204个村社区，走访群众6187户，做到工程底数、运行状态、群众用水“三个摸清”。三是用“两项工程”补短板，全力推进农村饮水质量提升项目和易旱水源工程，建立“老化程度排序+缺水风险分级”清单，分批次申报老旧管网改造专项，打通供水“最后一公里”。四是用“四个体系”管长远，加快建设县级智慧供水平台，健全“属地政府+行业部门+运营单位+村级管水员”四级管护网络，完善水源地“隔离防护网、界碑界桩、视频监控”三位一体防护，构建“水源—出厂水—管网水—末梢水”四段式闭环监管，让每处工程都有人管、每段管网都有人抓。
关于饮水保障“四项指标”如何巩固提升这个问题，我们将严格依据《农村饮水安全评价准则》（T/CHES18—2018），紧盯水量、水质、用水方便程度和供水保证率四项指标，结合城口实际出招。
在水量指标方面，结合城口山高坡陡、水源分散、季节性缺水突出的实际，逐处复核水源底数，实施分类增源；特别是针对千人以上工程和重点千人以下工程，推进双水源配置，确保农村饮水从“达标”向“优质稳定”转变。
在水质指标方面，持续强化水源地保护，健全检测联动机制，分类配齐净化消毒设施，严控各类污染风险。
在取水方便程度方面，结合27座乡镇水厂标准化改造和新增管道工程，大力推进管网延伸，动态整改管网破损、入户不全等问题。
在供水保障率方面，完善提水、调水、送水三级预案兜底，做好储备管材、水泵、药剂和送水车辆等应急物资储备，分步加装智能监测设备，提升停水预警和应急处置能力，稳步将全县供水保证率提升至95%以上。
为保障工作落实，下一步，县水利局将在每村显著位置设立饮水安全公示牌，全面公开县、乡、村三级供水监督电话，公开水质检测结果、水价标准、停水通知、缴费渠道，主动接受人大监督和群众监督。
回答完毕。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
对冯跃同志的回答，何云明委员是否满意？
县人大常委会委员 何云明：
我表示满意，没有新的问题。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
下面请大家继续举手提问。
请王庆礼委员提问。
县人大常委会委员 王庆礼：
农村道路等基础设施是乡村振兴的基础支撑。请问：近年来我县农村道路硬化、提档升级、安防改造成效如何？下一步将如何健全长效管护机制，落实管护责任，保障农村道路安全通畅、长久使用？
县交通运输委副主任 张如超：
近年来，我县深入推进“四好农村路”建设，全面推进农村道路硬化、提档升级和安防改造，路网通行条件和安全保障能力显著提升。
据统计，“十四五”期间，在路网优化方面，全县新改建农村公路765.319公里，农村公路总里程达4130.16公里，实现建制村通硬化路、通客车两个100%，群众“出门硬化路”的目标全面实现。
在道路提档升级方面，以“畅安舒美”为目标，聚焦“窄路加宽、危桥改造、生命防护”三大重点，累计完成县乡道改造38.805公里，完成10座农村危桥改造，动态清零四、五类危桥隐患；实施村道联网路474.129公里，实现乡镇、村组互联互通。
在安防保障方面，累计投入1.49亿元实施生命防护工程，安装波形梁护栏1027公里，临崖临水、急弯陡坡路段安全设施覆盖率达100%。同时，我县全面落实“县道县管、乡村道乡村管”原则，配齐县乡村三级路长，县财政每年安排608万元专项养护资金，初步构建起层级清晰、权责明确的管养体系。
当前，全县农村公路工作仍存在重建轻养、资金不足、机制不活、路域环境有待提升等短板弱项，与乡村振兴要求和群众期盼相比仍有差距。
下一步，我们将以聚焦“建管养运”一体化，健全长效管护机制为目标，重点在以下四个方面下功夫、求实效：
一是聚焦“多元资金保障”，稳定财政专项养护投入，统筹整合涉农资金，拓宽社会资本参与渠道，严格资金专账管理、绩效考评，确保资金规范高效使用。二是严守道路安全底线，持续推进农村公路安防设施建设，强化桥隧安全监管，加强路域环境整治，强化农村公路应急抢险保障，确保关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”。三是构建多元共治格局。压实乡镇、村级管护主体责任，将爱路护路纳入村规民约，引导群众主动参与，强化部门联动执法，将道路管护纳入绩效考核，严格奖惩问责。四是深化融合发展，紧扣产业、旅游、物流发展需求，优化路网布局，培育“公路+”新业态，切实把农村公路打造成为便民路、致富路、振兴路，全力推动我县农村公路高质量发展。
回答完毕。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
对张如超同志的回答，王庆礼委员是否满意？
县人大常委会委员 王庆礼：
我表示满意，没有新的问题。
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
各位委员、同志们，因为时间关系，今天的提问环节到此为止。如果大家还有什么问题要询问县政府及有关部门，可以会后以书面形式提出来，交由县人大财经委转县政府有关部门研究答复。
现在，进行会议第二项议程，请刘光明副县长作表态发言。
县政府党组成员、副县长 刘光明：
根据会议安排，就巩固衔接有关工作汇报如下：
县人大常委会及各位人大代表高度重视、十分关心“三农”工作，远东主任多次就巩固衔接工作开展视察调研，去年召开人代会专门听取《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告》，现在又组织开展持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴专题询问会，对政府巩固衔接工作全面监督体检。特别是“十四五”以来，县人大代表累计提交“三农”工作的议案建议84篇，涉及产业规划、集体经济发展、农业保险、农业品牌建设等多个方面，充分体现了各位人大代表联系群众、反映问题、认真监督的政治自觉和为民情怀，在此特别表示感谢。
“十四五”以来，县政府坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴作为中心工作，主要做了4件事情：
一是高质量迎接评估检查。代表全市高质量迎接2022年度和2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果国家考核评估、2025年度国家衔接资金绩效评价；在市对县考核评估中4个年度获评“两好一优”（其中2024年度和2025年度连续2年在14个重点区县中获得综合考核第1）。二是全力争取资金政策。到位中央、市级、县级衔接资金21.81亿元，用于产业发展、基础设施建设等领域；协调落实水利发展资金近8亿元；累计投入东西部协作资金3亿元，实施产业、就业、民生等各类项目；通过市发展改革委帮扶集团，协调争取中央预算内投资、特别国债等中央和市级资金超24亿元，用于增投入、促产业、兴教育、变环境等方面；九龙坡对口协同落实帮扶资金2.79亿元。三是大力发展产业。做强“大巴山硒谷”“大巴山药谷”，推动两大主导产业链式发展，中药材在地面积38万亩，城口老腊肉年产量1.2万吨，全产业链产值分别突破20亿元、35亿元。深入推进全国消费帮扶重点产区建设，培育市级农业龙头企业20家、全国名特优新农产品5个、地理标志产品5个。四是持续改善民生。G69银百高速全线贯通，西渝高铁建设加力推进，路网密度达144公里/百平方公里；教共体、医共体建设有序推进，县医共体总医院成功创建三级综合医院；基层矛盾纠纷化解率达99%以上；完成老旧小区改造99.43万平方米，建成巴渝和美乡村128个。
2026年是“十五五”开局之年，也是过渡期收官后的第一年。县政府向各位代表承诺，要做好守底线、兴产业、促增收、建乡村、强协作等5项工作。目前，各项工作有序推进。一是实施动态监测、精准帮扶，2026年累计识别监测对象182户599人、消除风险74户242人，“两不愁三保障”问题动态清零，《阻断返贫路 振兴大巴山》入选2025年“三农政策宣传服务”公益赠刊到农村项目典型案例汇编，《以高水平对外开放推动县域减贫与乡村振兴的城口实践》在农业高水平对外开放与国际合作研讨会上作经验交流。二是深入落实提低增收措施，鼓励金宝、锦喆润、维秋等农业公司发展订单农业，上半年农村居民人均可支配收入增速6.7%，位列全市第三、渝东北第二；《精准施策促增收 多元赋能显实效》入选全国乡村振兴宣教中心《中国脱贫攻坚到乡村振兴的接力征程》案例选编。三是持续保障粮食及重要农产品稳产保供，玉米、稻谷等粮食作物实现丰产，蔬菜、中药材等经济作物同比上涨，小春粮食产量3.36万吨，蔬菜产量3.22万吨，食用菌生产规模超1000万袋；生猪、山地鸡整体形势稳定，水产品产量361.33吨，同比增长12.36%；前三季度第一产业增速预计4.5%以上。四是深入推动特色产业高质量发展，城口老腊肉荣获2026中国国际肉类产业周活动金奖，“渝城黑鸡一号”列入国家畜禽遗传资源保护名录，建成城口山地鸡市级保种场，城口香菇入选全国名特优新农产品，老腊肉、山地鸡品牌价值分别达10.11亿元、6.5亿元。五是印发《城口县2026年巴渝和美乡村建设实施方案》和奖补办法，落实3500万元资金推进实施北屏—岚天跨镇、东安镇跨村和美乡村示范片建设。
“十五五”时期，城口将迎来高速高铁“双高”时代，我们将以建设乡村振兴示范县为目标，以稳固粮食安全底线、严守耕地保护红线、筑牢返贫致贫防线为根本，以全力推动“一主两辅多支撑”生态特色农业扩面、提质、延链为核心，全力打造秦巴山区种业创新基地、全市生态特色农业发展高地和城乡融合乡村振兴示范地。力争到2030年，全县地区生产总值突破100亿元、达到110亿元左右，城乡居民收入比缩小至2.2:1。重点从六个方面系统发力：一是以党建统领，答好成果巩固提升命题，严格落实“四个不摘”，常态化开展低收入人口动态监测，用好各类帮扶协作力量。二是以底线思维，答好粮食安全保障命题，确保粮食播种面积和产量分别稳定在38万亩和9万吨以上。三是以聚链兴业，答好乡村产业提质命题，深度融入全市“36316”现代农业集群体系，力争城口老腊肉全产业链产值突破50亿元、中药材突破30亿元、城口山地鸡突破15亿元。四是以统筹共建，答好美丽乡村建设命题，着力打造文旅康养型、食农加工型、绿色产业型“三型”和美乡村。五是以聚力共治，答好基层乡村治理命题，推广“三事分办”“积分制”“清单制”“院落微治理”。六是以改革创新，答好城乡融合发展命题，深化强村富民综合改革、集体林权制度改革，常住人口城镇化率达到48%。
各位代表，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴，责任重大、使命光荣。县政府将以此次专题询问为契机，按照各位领导的要求和代表意见，以更加有力的举措、更加务实的作风，全力推动巩固衔接各项工作提质增效，加快建设乡村振兴示范县、奋力谱写中国式现代化城口篇章！
县人大常委会党组成员、副主任 王晓斌：
本次专题询问联组会议到此结束，散会，谢谢大家。