崇川人社：画好劳资调解“同心圆” 夯实安薪就业大底盘

来源: 崇川区人社局 发布时间：2026-10-08 字体：[ 大 中 小 ]

劳资纠纷事关劳动者生计保障与企业经营发展，矛盾化解质效直接影响基层治理整体水平。近年来，崇川区人社局坚持党建引领，深入落实习近平法治思想，深挖江海融合共生文化底蕴，立足本地劳资关系实际，传承新时代“枫桥经验”，聚焦调解提质、源头防控、阵地下沉、协同联动、数智赋能，打造“同心圆”劳资纠纷调解服务品牌，依托南通市人力资源职业经理人协会组建调解工作站，创新“同心四融”调解工作法，集聚HR、律师、工会骨干力量参与调解，推动服务下沉基层，夯实劳动关系和谐根基。

多元平台凝聚合力

“同心四融”贯通调处全流程

区人社局打破部门壁垒，联合工会、司法、综治中心、工商联搭建“政群社企”四方协同调解阵地，遴选30名资深HR担任专职调解员。

平台承接仲裁委派、委托调解，处置工资、工伤、经济补偿等劳资纠纷，同步集成岗位推介、技能培训、用工合规诊断、政策答疑等服务，推动矛盾关口前移。自2026年2月运行以来，累计调处劳动争议155件，调解成功59件，调解率38%，另有26件达成初步调解共识。2026年8月，该品牌在全省劳动争议预防化解工作推进会上作交流展示。

各单位发挥党组织统筹优势，从“各管一摊”转为“同题共答”，变单兵作战为协同联动。立足调解实践，总结提炼“同心四融”工作法，贯穿纠纷受理、沟通调处、成效巩固全流程，做到情理法理兼顾。在一起劳动合同解除纠纷中，调解员采取“背对背”沟通，疏导职工情绪，为企业算清合规、诉讼、声誉账，促成双方签订协议，并置换具备强制效力的仲裁调解书，在法治框架下寻求劳资双方利益最大公约数。

夯实基层实战能力

多维度练强调解“真功夫”

为推动工作站实体化运转，崇川区人社局围绕调解立场、专业能力、服务模式、数智赋能、队伍运行五个维度，通过专题研讨、案例复盘持续提升调解实战能力。

调解员派驻仲裁院跟班实操，开展疑难案件研讨沙龙，落实案件回访监督，恪守中立公正立场。实行调解员分层分类培养，推行“仲裁员+资深HR”结对带教，疑难案件执行双人联合调处，同步开展企业用工体检，破解调解浮于表面问题。

采用“背对背”疏导模式平衡劳资双方诉求，对农民工、工伤职工开通维权绿色通道，联动法律援助中心，降低群众维权成本。依托飞书平台实现案件智能派单、进度追踪、线上研讨，建立调解员积分榜单量化工作实绩，补齐传统调解流程繁琐、成效难量化短板。

队伍实行分组分片挂钩街道管理，每案配置主办、协办调解员，党员调解员带头承办疑难案件，小额简易矛盾就地下沉化解；遇到群体性欠薪、重大工伤赔偿等事件，由人社统筹调度多部门力量联合攻坚，形成常态分片化解、难点多方联调格局。

推动三重工作转向

同心共筑和谐劳动关系

依托“同心圆”品牌实践，崇川区劳动人事争议调解工作实现调解质量、治理深度、协同广度层层进阶，全区调解工作实现三重转变。

从“能办事”转向“办好事”，优化案件分流、前置调解、速裁快调机制，落实首问负责、一次性告知，压缩调解周期。推动调解从“坐等受理”变为上门处置，强化调解协议履约回访，切实保障劳动者权益，兼顾调解速度与民生温度。

从“只办案”转向“全治理”，将调解结案作为治理起点，在化解纠纷的同时排查企业用工隐患，对接劳动者就业培训需求。2025年开展普法宣讲10场次、服务企业1200余家；2026年围绕新业态、超龄人员权益保障开展“益企行”普法7场次，惠及企业800余家，推动治理由“事后灭火”向“源头防火”转变。

从“单线跑”转向“协同办”，以工作站为节点织密全区多元调解矩阵。用好省级金牌调解组织、驻点调解专家、兼职仲裁员队伍，发挥街道调解组织、综治中心、“苏小仲”巡回仲裁庭作用，构建一站式矛盾处置体系。2025年崇川区仲裁结案率97.58%、调解率78.22%，为2079名劳动者追回权益资金7730.26万元，涉众集体争议平稳化解，企业守法用工、职工理性维权的共治氛围日益浓厚。

近年来，区仲裁院多名工作人员先后荣获劳动人事争议调解仲裁领域全国“人社知识通”、江苏省技术能手、江苏省五一创新能手、江苏省五一巾帼标兵、江苏省五一劳动奖章等荣誉称号。2025年，区仲裁院代表南通市在劳动人事争议调解员岗位技能竞赛中斩获全省第一名、全国三等奖。

矛盾化解贵在久久为功。下一步，崇川区人社局将持续坚持党建引领，擦亮“同心圆”调解品牌。完善飞书智慧调解平台，建强调解员队伍，落实经费保障；推动调解服务下沉园区企业，深化跨部门协同，扩容基层调解站点，畅通诉调对接渠道。持续提升劳资纠纷源头预防、多元化解效能，构建企业守法用工、职工安薪就业、劳资双向共赢格局，为崇川基层治理现代化贡献人社力量。