为创新财政支持产业发展方式，近日，我市正式启动市级财政专项资金“拨改投”改革试点，首期设立1000万元资金池，聚焦科技、文旅两大领域，推动财政资金由“无偿补助”向市场化股权投资转变，进一步激活产业发展新动能。

根据《荆州市市级财政专项资金“拨改投”改革试点实施方案》，本次改革采取“先补后股”模式：前期以项目补助形式向企业拨付资金，后期按约定将专项资金转化为股权，并按“适当收益”原则逐步退出，形成“投资—运营—退出—再投资”的良性循环，将一次性财政支出转变为可循环使用的产业资本，引导金融和社会资本协同跟进，实现有为政府和有效市场双向赋能。

在扶持方向上，改革坚持“投早、投小、投硬科技、投创新”。科技领域重点扶持初创期、成长期企业，支持技术攻关与成果转化，面向“23515”现代产业体系，倾斜新一代信息技术、新能源、新材料、低空经济、智能机器人等战略性新兴产业；文旅领域聚焦微短剧、文化创意、特色旅游开发等具有荆州辨识度的融合项目，精准助力本土特色产业提质升级。

改革遵循“政府引导、专业运作、企业主体、规范管理、鼓励创新、宽容失败、适当收益”原则，设立“拨改投”资金专户，由公开遴选的受托机构开展项目遴选、专家论证和投后管理。单个项目实施周期原则上不超过5年，转股后财政资金不以控股为目的。同步建立容错免责机制，不简单以盈亏作为责任认定依据。

市财政局将牵头建立联席会议机制，配套出台管理办法，构建项目征集、投资评审、退出管理及绩效监督全流程体系，并推动与产业引导基金、银行担保等政策资源的互认共享，为优质企业接续赋能。同时，会同相关部门加快制度建设，启动项目征集实施，让有限财政资金撬动更多社会资本，为创新策源、产业培育和财源建设注入强劲动力。