一、文件出台背景

根据《财政部关于印发<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》（财金〔2016〕85号）和《中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》（银发〔2016〕202号）、《西藏自治区财政厅 西藏自治区人力资源和社会保障厅 中国人民银行拉萨中心支行关于印发西藏自治区创业担保贷款贴息及奖补资金管理暂行办法的通知》（藏财金字〔2017〕37号）规定，市政府办印发了《日喀则市人民政府办公室关于印发创业担保贷款管理实施细则（暂行）的通知》（日政办发〔2018〕57号）。

二、文件总体要求

为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《西藏自治区人民政府关于贯彻落实国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作意见的实施意见》（藏政发〔2016〕61号）和《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府促进高校毕业生就业创业的若干意见》（藏党发〔2017〕9号）精神，加大对创业就业工作的政策支持力度，助推大众创业、万众创新，以创业创新带动就业。

三、文件主要内容

文件主要包括十二章、二十八条。

第一章，总则。主要包括政策出台背景、创业担保贷款、创业担保贷款担保基金的解释。

第二章， 贷款对象范围。对创业担保贷款对象范围进行了规定。

第三章，贷款申请条件。对申请创业担保贷款的个人和企业进行了规定。

第四章，贷款用途。对申请创业担保贷款的用途进行了规定。

第五章，贷款额度、期限和利率。对个人和企业申请创业担保贷款的额度、期限和利率进行了规定。

第六章，贷款贴息。对创业担保贷款财政贴息比例、各级财政分担比例及申报程序进行了规定。

第七章，担保基金管理。对创业担保贷款担保基金的筹集、补充机制、运营模式等进行了规定。

第八章，创业担保贷款的催收与管理。对创业担保贷款担保基金风险预警机制及催收等进行了规定。

第九章，创业担保贷款奖励补助。对创业担保贷款奖励及申报程序进行了规定。

第十章，创业担保贷款的申办程序。对个人和企业申请创业担保贷款的申办审核程序进行了规定。

第十一章，组织保障。对各行业部门职责分工进行了规定。

第十二章，附则。对相关事项进行明确。

    本《实施细则》以《西藏自治区财政厅 西藏自治区人力资源和社会保障厅 中国人民银行拉萨中心支行关于印发西藏自治区创业担保贷款贴息及奖补资金管理暂行办法的通知》（藏财金字〔2017〕37号）为主要政策依据。