一、文件出台背景
珠穆朗玛峰国家级自然保护区（以下简称“珠峰保护区”）面积达3.38万平方公里，涉及四个县，范围广，地形复杂，开发主体多元，管理范围广，必需通过进一步建立健全珠峰保护区管理体制机制，来着力解决管理体制机制不顺和管理不到位的问题，需理顺管理体制机制来加强珠峰保护区的建设与管理，以此来达到保护珠峰保护区自然环境和自然资源、筑牢国家生态安全屏障的目的。
二、文件制定的依据
《意见》的制定过程中，严格遵循了《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国森林法》《西藏自治区实施〈中华人民共和国自然保护区条例〉办法》等相关法律法规。
三、文件主要内容
《意见》一是建立了市珠穆朗玛峰国家级自然保护区重大事项联席会议制度，明确了联席会议主要职责、联席会议工作机构、联席会议工作制度和联席会议各成员单位职责分工；二是进一步建立完善行业管理机构，形成由珠峰保护区管理局、珠峰保护区各县管理分局和各核心区管理站、检查站组成的行业管理体系；三是从经费、职责、监督三方面明确了体制机制保障措施。
四、文件适用范围
本《意见》适用于珠峰保护区的保护与管理工作。