全媒体记者 杨 胜 蒲 丹
夏日的恩施，雨水一场接一场。7月11日，全州拉响台风“巴威”应对警报，鹤峰县五里乡党委委员、五里派出所所长侯泽川在派出所电子显示屏前站定，目光缓缓扫过地质灾害隐患点的镜头。屏幕上，全乡1700余个摄像头信号汇聚于此，构筑起一道无形的防线。
5月，五里乡坚强顶住历史极值强降雨的冲击，守住了防汛“零伤亡”的底线；今年以来，该乡实现无重复信访、无县级以上走访的平稳态势……背后，是侯泽川一样的基层干部，用脚步丈量民情，用耐心修补裂痕，在山峦间织就护民平安网。
从事后救火到事前化解
五里乡382平方公里，崇山峻岭间散落着12个村（社区）166个村民小组。
侯泽川刚到五里乡任职时，一年警情近500起，超过一半是矛盾纠纷。2024年1月，五里乡下发矛盾纠纷化解“提质”工作方案，前置基层治理难点，着力实现矛盾风险早发现、早预防、早调解、早处置。
2025年农历腊月二十八，正值返乡高峰，金钟村辅警张丽入户走访时敏锐地捕捉到了村民曾某家中的火药味。没等事态扩大，她第一时间将情况上报村书记覃道云和派出所所长侯泽川。
“多亏了张丽，把风险隐患拦截在萌芽状态，避免了事态进一步升级。”侯泽川回忆，当天，他和覃道云迅速将曾家人请到村委会分开谈话。村委会门口，侯泽川与曾某聊起在外打工的不易和父母的良苦用心。一边是法理的震慑，一边是亲情的感化，曾某的怨气渐渐消去，一家人重归于好。
预警的价值在于早。
在五里乡，这种“早”还体现在对重点人群的关注上。乡里通过建立“七失一偏”人员台账，对投资失败、生活失意、心态失衡、关系失和、行为失常、年少失管、家庭失独和性格偏执的“七失一偏”人员进行全面摸排。
2025年10月，覃道云得知村民李某准备乘飞机出境，担心李某陷入陷阱，随即迅速告知侯泽川。接到消息的侯泽川立即带队上门，面对李某父母的抵触，他们一边安抚，一边紧急联系昆明机场核实情况，最终确认李某确属正规务工出境，才予以放行。
“宁听骂声，不听哭声。”五里乡负责人说，这种看似“多管闲事”的排查，其实是在守护万千家庭的平安与幸福。
“1+4+N”机制赋能下的多元共治
基层矛盾涉及多个领域，单打独斗常常力不从心。在五里乡，从“单打独斗”到“集团军作战”的转变，源于“1+4+N”工作机制的构建。
“‘1+4+N’工作机制是指综治中心统筹，平安办、法庭、司法所、派出所4家常驻单位联动，林业、民政、国土等N个职能部门按需响应。”侯泽川解释，在“1+4+N”框架下，综治中心成了“指挥部”，“中心吹哨、部门报到”成为常态，这在化解寻梅村红梅林场历时近30年的权属纠纷中得到了淋漓尽致的体现。
“这起纠纷涉及村集体、企业经营者等多方权益，又夹杂多轮改制的历史遗留问题，相关群众诉求多元，分歧较多。”侯泽川介绍，由于时间跨度长，原始凭证残缺不全，仅靠村级组织或单个部门介入，根本无法破题。
面对这块难啃的“硬骨头”，在乡党委推动下，一个由多部门骨干组成的联合专班迅速成立。专班坚持法理情并用，严格对照县级相关政策文件，找准法律依据和处置底线；林业、国土等部门协同发力，多次实地踏勘，厘清了复杂的四至界限；司法、法庭工作人员全程参与，引入法律顾问全程把关，确保提出的“权益置换、一揽子解决”方案既合法合规，又兼顾各方现实利益；专班人员深入农户院坝，耐心倾听群众心声，把道理讲在前、利害摆出来，通过“面对面”拉家常、“背对背”做疏导，一点点消解心结。
2025年10月27日，红梅林场的不动产权证办到寻梅村名下。“这不是哪一个人、哪一个部门的功劳，而是整个系统协同作战的结果。”相关人员感慨。
为让机制更具活力，五里乡还创新推出“以奖代补”激励机制。根据《五里乡矛盾纠纷化解“提质”工作方案》，村级调解案件按照“简单、一般、疑难、重大”四个等级分别给予100元至3000元不等的奖补。2024年、2025年，乡财政累计兑现相关奖补资金4.11万元。
2025年，瓦屋村通过解决矛盾获得3000元奖励，成功调解5起矛盾，其中包括一起长达10余年的情感纠纷。驻村工作队队长肖宗平笑着说：“这笔钱虽然不多，但给了我们实实在在的支持，更重要的，是认可了村干部的工作价值。”
机制的运行更需有力的调度。在五里乡，召开平安稳定调度会是常态。2026年以来，党政主职先后8次主持召开此类会议。会上，包村领导要交“成绩单”，村书记要揭“伤疤”，驻村干部要找“症结”。针对摸排上来的“硬骨头”现场派单：谁牵头、谁配合、谁督办、何时办结等问题一一明确。这种“周研判、月调度、季考核”的高频节奏，把“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的要求，拆解成了一个个具体的行动方案。
智慧赋能与情理法交融的基层治理法
在五里乡，科技正在重塑基层治理形态。侯泽川对“智慧派出所”建设感触最深。
2024年，五里乡投资60余万元，建设“平安五里”智慧网。全乡12个行政村（社区）实现房前屋后、主要路口、公共活动场所等全覆盖监控。
“这些摄像头不仅仅是眼睛，更是大脑。”侯泽川一边介绍一边演示后台系统，“你看，AI算法可对重点场所、公共区域画面进行分析。”
智慧赋能，成绩斐然——系统通过实时监测烟雾，有效防止10起森林火灾；通过监控水域动态，及时劝阻13起潜在溺水事件；通过人脸识别和动态追踪，找回8名离家出走的小孩……
科技是辅助，情、理、法交融的调解艺术，更显人性化。
金钟村一对表兄弟，继承各自父母遗产的同时，也继承了父辈因核桃树结下的怨气。2025年3月，年逾花甲的兄弟俩再次爆发激烈争吵。接到报警后，辅警胡垚联合村干部赶到现场。双方各执一词，互不相让。简单解决能暂时定分止争，但未必能解开两家的心结。
“一直这样下去，矛盾会传到第三代。”覃道云等人商议后，建议由哥哥家出资1500元，买下弟弟家院子里的核桃树，然后砍掉。这个方案虽然“奢侈”，却彻底消除了矛盾根源。斧头落下，纠缠两代人的心结随之消解。
温情调解，在五里乡比比皆是。
瓦屋村两户村民因道路硬化问题僵持10余年。2024年6月，其中一户村民在院坝垒起石头，阻断另一户的通行路。侯泽川上门调解，双方情绪激动，讲情讲理都不管用。侯泽川立足解决问题为先，协调力量畅通道路、缓解对立情绪后，再联合司法所、法庭工作人员，一遍遍做双方思想工作。最终，双方签订和解协议。
枝叶关情天地宽。
南村村村民向某家境困难，父母多病。作为包村干部，侯泽川不仅自掏腰包帮助向某一家，还争取项目资金为向某家修通水泥路。路通了，向某的心气也顺了。侯泽川又争取项目资金发展特色产业，先后为该村购买3000株李子树、300株黄柏和1000株脆柿子树，助力村民增收致富。
“老百姓日子好过了，矛盾自然就少了。”这正是五里乡干部朴素的基层治理观。
文明新风吹拂五里山乡
今年1月9日至2月13日，五里乡开展为期一个月的“矛盾纠纷攻坚月”专项行动，侯泽川全程参与。
行动期间，全乡力量下沉，开展“拉网式”排查。侯泽川和同事白天走访，晚上梳理台账。他们发现，随着机制理顺与科技赋能，五里乡的平安底色愈发厚重。
数据显示，攻坚月期间，全乡新排查矛盾纠纷22件，化解19件，另化解积案7件。今年以来，全乡无重复信访件，无到县级及以上部门走访登记情况，与去年同期相比大幅下降。
数字背后，是无数个基层干部的默默坚守。
曾经，有场所、有人员、有机制、有保障、有效果，是五里乡“五有”建设的重要内容；如今，“五有”已化作五里乡382平方公里土地上可感可触的点滴变化——
行走该乡街头巷尾、村落民居，耳畔不再是争吵，而是亲切问候；
金钟村村规民约正改变着村民“争一口气”的旧观念，“互让一点”的文明新风渐入人心；
南村村的孩子盼着果树快快长大、结果，村民念叨着乡村干部的好；
瓦屋村曾经怨气十足的积案当事人，灿烂的笑容也爬上了脸颊……
山风拂过，松涛阵阵。
武陵山深处，一曲新时代的“和”音悠悠回荡。这曲“和”音的谱写者，是五里乡心怀群众、情系群众、一切为了群众的党员干部，是五里乡的广大人民群众。